县人事局长控股自来水公司 公务员兼任民企老板

　　据《21世纪经济报道》报道近日，山东省博兴县人事局局长张克元的“双重身份”在当地引发争议。张克元的“双重身份”源于县自来水公司的改制，张克元是改制工作组组长,三个月后,张在拥有了由自来水公司改制而来的源通水业有限公司25%的股份的基础上,成为董事长、总经理,由此成为了一家民营企业的负责人。

　　从2003年开始，博兴县对县自来水公司进行改制，但一直没有下文，到了2005年9月份,由于不断接到反映自来水公司管理层经济问题的举报信,博兴县成立工作组进公司进行调查，由县人事局局长张克元任组长。张克元进厂之后,县里开始不断接到来自自来水公司内部的信件,请求让工作组接管自来水公司,并点名让张克元出任总经理。

　　于是,张克元顺理成章地成为了自来水公司一把手,并且迅速对这个拖了两年的全民事业单位实施了改制:出资200万元把自来水公司改制为源通水业有限公司,张克元持有25%的股份,职工每人出资1万元总共拥有45%的股份,其余30%股份由四名担任公司高层的董事所有。

　　在这次改制的过程中,虽然新成立了源通水业有限公司,但博兴县自来水公司的牌子并没有摘掉,而是挂在了自来水公司下属的水厂大门上（该水厂建成后一直未能制出达标的水,也就未能正常经营）。

　　源通水业只是买下了自来水公司的优质资产：10眼水井(该县主要采引地下水)、价值1200万元左右的城区50公里供水管道和2000多平方米的办公楼,而债务都留在了依旧存在但没有经营项目的自来水公司里。即使不考虑免交的特许经营权费和水资源费,由于没有债务包袱,以200万元的代价获得这样一宗垄断经营的资产,确实是一笔划算的买卖。

　　值得注意的是,自来水公司的员工虽然全部转到了纯粹民营的源通水业,但却没有按规定进行身份置换。自来水公司在改制时提前退休的20名左右的职工,全部转入了县社会劳动保险事业处,由该处直接发放养老金。

　　在源通水业对博兴市民供水不到半年之后,该县物价局以“为了更好的保护水资源,缓解水资源紧缺的问题”为由,批复同意对水价进行上调，按用水性质每立方米上调0.4元至0.7元不等。

　　虽然无法证实张克元的县长助理、人事局局长身份是否对这次水价调整有推动作用,但身兼公务员和民企老板双重身份的张还是受到了很多质疑。“现在张局长很少来局里,只是偶尔来参加主持一些会。”博兴县人事局的一名工作人员坦称,确实很多人对此都很有看法。

　　“这种任职方式与现行有关法律是相悖的。”山东保君律师事务所律师李树森认为,公务员法明确规定,公务员不得“从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。