有农民缘何“乐”于卷入“以租代征”

　　据新华社《半月谈》报道“以租代征”是近年来违法占地的新形式，虽然国家明令禁止，但蔓延趋势未被有效遏制。记者在河南、陕西等地采访时发现，在“以租代征”中，地方政府、租地企业、农民利益出现高度一致，形成利益链条，一些农民甚至还转化为“租地经纪人”，成为政府招商引资、非法占地的“帮手”。

　　村民热衷“以租代征”

　　记者来到河南省某县柳屯镇滹沱村，看到村里建有20多个编织袋生产厂。一位姓韩的村民告诉记者，这些厂都是租耕地建的。他把记者当成了要租地办厂的老板，热情地说：“你要租多少地，我可以替你协调，二三十亩不在话下，中介费一分钱不要，工厂投产后，能让我推荐一些人进厂打工就行。”河南另一个县有个村近年来共向8家企业租地280亩，每亩地每年租金1200元，村民对“以租代征”这种形式“非常满意”。村民李鸿运家有6亩半地，租给工厂3亩多，每年稳收租金近4000元。李鸿运说：“如果征地办厂，我不会给地，即使一亩给上几万元补偿，不到10年就用完了。租地的方式我们最欢迎，既不失地，又不用种地，每年还能领国家的粮食直补。”记者在陕西某县采访发现，当地“以租代征”占地的外来企业竟有一部分是农民引进来的。目前，这些农民由租地发展为集资建标准化厂房，直接向投资商出租厂房。河南某县农民李同会多次到浙江等沿海地区招商，已引来两家投资过千万元的企业。为了帮助企业协调用地，李同会一家一户向村民宣传办企业的好处，并采取股份制的方式，吸纳了1000万元农村资金，建起一个大型标准化厂区，向投资商出租，预计5年即可收回成本。记者采访发现，“以租代征”看起来是农民与租地企业直接协商的结果，但实际上背后都有地方政府操盘的身影。豫北某县一个村的党支部书记告诉记者：“俺村向一个厂出租了100亩地，期限为30年，是镇政府给牵的线。”河南兴富公司是一家来自浙江台州的企业，在河南某县租地70多亩办厂，公司负责人告诉记者，企业头15年的土地租金是当地政府代缴的。记者问是否考虑政策风险，这名负责人说：“‘以租代征’，一些地方20年前就有了，许多企业都是先租后征的。”“以租代征”架空土地用途管理制度这种“偷梁换柱”的伎俩，正以一种新的形式破坏着正常的土地管理秩序。国土资源部执法监察局负责人表示，目前我国土地违法面广量大，花样迭出，其中“以租代征”形式的土地违法行为越来越多，应引起社会各界的高度警惕。一些地方政府玩起了“以租代征”的把戏，企图通过一纸租约瞒天过海，使市、县甚至乡镇一级政府在实际上拥有“征地权”。而农民与地方政府在这一问题上利益的高度一致，加上一些用地单位也希望通过“以租代征”更加方便地占用土地，使得“以租代征”的风潮愈演愈烈，在一定程度上将土地用途管理制度“架空”。记者在河南、陕西等地采访时发现，农民之所以自愿被纳入“以租代征”的非法占地“利益链”，既与地方政府的暗中支持有关，也与征地补偿低有关。虽然国家提高了耕地占用补偿标准，但许多农民仍然觉得标准过低，因此宁愿出租土地也不愿被征用。(记者林嵬　张军)