清查黑诊所 东城“牛钉”黑诊所终关大门

　　4月20日，东城卫生、公安、工商、供水、供电及出租屋管理等六部门组织联合执法队，根据事先的摸查，兵分两路，一队前往温塘，一队前往牛山，清查黑诊所。记者跟随其中一组前往温塘，结果所查的三家黑诊所在执法队到来前，已经关门。

据周围群众称，有两家黑门诊在执法队来前二十分钟还在营业。由于黑诊所大门紧闭，执法人员毫无办法，只是简单地贴上封条便走。记者跟随的执法组再转战牛山，一举查获一家没有医疗机构执业许可证的黑诊所。昨日下午，记者再一次来到四家黑门诊时，其中有两家已经开门营业，一家正在搬家，而另一家则已关门。另外，南方都市报曾经多次报道的黑诊所“钉子户”——东城牛山医疗门诊终于在上周五关门停业。

　　记者直击

　　赶在执法人员到来前关门

　　4月20日上午9点许，东城卫生、公安、工商、供水、供电及出租屋管理等六部门二十余人兵分两路，前往东城温塘和牛山，根据事前的摸查，对两地的多家黑诊所开展清查行动。记者根据报料追随其中一组前往温塘一带清查三家黑门诊。

　　当日记者所跟随的执法组共计10余人，其中卫生6人、公安1人、工商2人、供水、供电及出租屋管理各1人。据执法人员说，所查的三家门诊，要不就是无牌无证，要不就超范围经营，“此前都查过好几次，甚至有家已经超过十次被查了。”执法组于当日上午9点40分许首先来到位于莞樟路63号的“东莞市东城第三门诊部”，只见门诊部的6扇铁闸门已经全部紧锁着，门上贴着因内部装修而停业的通知，在外墙壁上则挂着“泌尿性病妇科病检测治疗中心”的牌子，记者注意到，在铁闸门上还能找到以前封条状的印记出来。据该门诊部附近的店铺主称，在执法组到来前二十分钟，门诊还开着门正常营业，医生护士都关在门内了，而停靠在门诊外头的一辆救护车状的车子是该门诊部用于接客人的。

　　面对关门的黑诊所，接下来该怎么办，执法人员均表示不知道。

　　现场公安称，不能确定它是黑诊所，而且整治方案中没有说明关门了后就能破门而入；工商则表示，没开门无法证明其没有牌照，不能拆其招牌；出租屋管理部门表示这是商铺，不是出租楼，他那查不到房东；供水供电的则表示，水和电都在门诊部里头，断不了，而卫生部门则表示，没有进到门，他们没有强制权，只能是进到门后，查扣医疗器械等。在等待了近半小时后，四名卫生部门的执法人员往门诊部的铁闸门贴上了封条。记者看到封条上的起止日期是2007年4月20日至2007年4月26日。执法人员表示，该封条的有效期只有一周。

　　脱下白大褂装看病的人

　　紧接着，记者跟随执法组来到位于高田坊商业街的高田坊卫生站。据执法人员说，此前该店因为没有牌照而被查封过一次，是钉子户来的。与前一家黑门诊一样，在执法人员到来时，该门诊大门已经关闭。据一旁的高田坊治安队员说，门诊是执法组来前十多分钟才关的门，对面的那个妇女就是女老板。于是现场的公安民警过到马路对面将女子带来问话，民警将女子手中的钥匙拿来一把一把地试，均没有将门打开。

　　僵持了半小时后，该妇女迟迟不肯承认，无奈之下，公安称没有证据也不再询问了，而由于该卫生站的电表和水表都在外墙上，供水、供电的工作人员将其进行了切断，随后卫生部门贴上封条，执法人员当即又赶往下一站。那是位于大塘市场附近的大塘门诊，又是大门紧闭，执法人员颇感无奈。据旁边的商铺铺主说，这家门诊是执法人员来的前两天就已经关门了。“门诊部的生意很好，可惜很贵，我上次看个感冒就花了100多元。”又是面对关门，僵持了半小时后，执法人员贴上封条后走了。

　　连续三家黑门诊，在执法人员到来前均已关门，执法人员决定转战牛山。当天10点50分许，执法人员一行来到位于东城牛山的“仁爱门诊”。见有执法人员所开的“中国卫生监督”车来到，门诊一楼的保安赶紧跑到二楼通风报信。等记者与执法人员赶到二楼时，该门诊的医生护士已经大部分跑光，仅剩下一名姓苏的后勤主管被控制。记者发现，诊所走廊和房间里，还剩下医生刚刚匆忙褪下的白大衣，凳子还热的，而输液大厅还有2位患者正在打点滴，并有十多名男女站在候医室。执法人员说，这些装作来看病的人估计就有不少是医生和护士，可惜没有证据，只能让他们走了。执法人员在现场收缴了部分医疗器械和药品。

　　执法难题

　　难题1　：闻风关门　封后又开

　　在当日所查的四家黑诊所，有三家在执法人员到来前均已关门。

　　据周围群众称，在执法人员到来前的20分钟内，有两家诊所还是营业的。对此，当日有公安民警称，执法部门不应该开着写有“中国卫生监督”的面包车前去清查。“这车太明显了，黑诊所的老板们估计都认识了车牌号和车身了。”此外该民警还分析，说不定有黑诊所还派人日夜监视着执法人员的动向。对于该民警的分析，现场的多位执法人员表示了赞同。

　　昨日下午4点多，记者再一次走访被查封的四家黑诊所时，四家黑诊所的封条都已撕掉，其中“东莞市东城第三门诊部”与“高田坊卫生站”已经开门，其间还有穿医生和护士装的人进进出出，招呼前往看病的病人。有意思的是，之前在“东莞市东城第三门诊部”铁闸门上的停止营业的红纸变成了招聘护士的红纸。“仁爱门诊”虽见开门，却在搬家，工作人员说是不开了，而“大塘门诊”则关着门。

　　据门诊周围的群众称，在清查的第二天门诊就开门了，“执法部门不能走走形式，其实完全可以不定时间地来清查，明查与暗查相结合。”

　　难题2　：关门之后　无计可施

　　关门了，该怎么办。在4月20日的清查中，六部门十余名执法人员对此均表示无可奈何。对照《东莞市打击非法行医专项行动实施方案》，有提到遇到非法行医窝点关门的情况，经劝说后仍不开门接受检查的，一律视作抗拒执法行为，由公安执法人员依法采取强制措施，现场公安则表示，这说的是执法人员来到黑诊所时，诊所还没有关门，而见有执法人员来到，诊所紧急关门，经劝说无果后，公安机关才可采取强制措施。“可现在执法人员到来前，门就已经关了，也不知道里头是不是有人，是不是非法行医的，所以公安没有证据采取强制措施。”而工商部门的执法人员则表示，关了门，进不去就无法证明其是否非法行医，招牌也就不能拆了。

　　“关了门，如果水表和电表在外头还可以暂时切断，可没在外头，如何实现断水断电？”4月20日，在看到供水、供电部门的工作人员在切断“高田坊卫生站”外头的水表和电表时，有群众质疑道，“诊所还是可以自己接上的嘛。”结果昨日下午4时许，记者果见“高田坊卫生站”已经通水通电。对此，供水、供电部门的执法人员表示，由于水网与电网周围的店铺是相通的，不可能全部切断。出租屋管理部门的执法人员表示，黑诊所大多是商铺，不是出租楼，出租屋中心查不到房东的联系方式。有围观群众称，“其实完全可对行动方案就各部门的职责进行细化，像出现执法人员来到前关门的这种现象，经事前摸查，证据充分，完全可让公安机关采取强制措施开门的。”