资源节约与环境保护已被列为基本国策。“十一五”期间，我国万元GDP能耗要下降20%、主要污染物排放总量要下降10%。在压缩固定资产投资的大环境下，各地将把投资重点有计划地转向节约能源资源、改善生态环境的基础能力建设，全面推行技术创新、淘汰落后工艺、改造传统产业已成必然趋势。
天津市委、市政府非常重视新能源及环保产业发展，将其列为天津市六大优势产业和重点发展的高新技术产业之一。尤其是“十五”期间，我市引进了一批国际领先、市场急需的先进技术，研发了一批发展前景良好、拥有自主知识产权的科技成果，发展了一批具有国内、国际市场竞争能力的拳头产品，在优势领域形成了一批能够带动产业发展的骨干企业，不仅自身得到壮大发展，也为我市资源节约与环境保护工作的开展奠定了坚实的基础。
1、产业规模不断扩大
“从生产情况看，2005年全市新能源及环保产业总产值超过180亿元。”天津经委能源环保处王景良处长告诉记者，新能源产业产值超过50亿元，出口达1.2亿美元；环保产业产值五年实现翻两番，超过135亿元，“十五”期间年均增速28.58%，超计划完成12.5%，其中环保设备(产品)制造业实现产值约52亿元，资源综合利用业产值约75亿元，环境服务业年收入约8亿元。
从企业数量构成看，截至2005年底，我市近460家企事业单位专营或兼营新能源及环保产业。王景良介绍说，从事新能源产业的60余家，专营或兼营环保产业的近400家，比2001年增长了近30%，其中环保产业设备(产品)生产企业近100家，资源综合利用生产企业近260家，环境服务业近40家。
据介绍，“九五”期间天津新技术产业园区建立绿色能源产业基地，产品现已覆盖锂离子、镍氢、铅酸、太阳能等绿色电池、电池材料、电池生产设备，聚集了海泰集团、力神电池、蓝天电源、津能电池、巴莫科技等近10家大型新能源企业，中、小企业20多家。目前，基地企业数量和产值都占全市新能源产业一半以上，形成了国内产品门类最全、技术水平最高的新能源产业集群，生产规模、主要产品市场占有率处于国内领先地位。
以环保设备制造业为主体的津南环保产业密集区目前已拥有6个环保产业企业集团公司、68家企业和10个研究所，产品涉及水处理、固体废弃物处理处置等领域，2005年末全区环保产业产值突破20亿元。
2、培育4大优势产业集群
天津市经过几年的培育和发展，如今已经在绿色电池、水处理、海水淡化等方面形成明显的全国优势，并涌现出海湾电池、清源电动车等龙头企业，取得了良好的经济效益。
据王景良介绍，天津目前形成了以力神电池、蓝天电源、和平海湾、蓝天高科和巴莫科技等公司为依托的绿色电池产业集群。在“十一五”期间，各企业将打通产业链中从技术研发到电池材料、电池产品、应用产品、配套产品生产和服务的各个重要结点，提高国际分工地位，提升综合竞争能力，形成以绿色储能电池、光伏电池、燃料电池及关键电池材料为主导，集研发、生产、经营为一体的优势产业集群。
在水处理产业方面，整合创业环保集团、国际机械公司、膜天膜科技公司、水工业公司、国美水务、泰达新水源公司等企业在设计、产品制造、项目建设和运营服务方面的既有优势，突出工程总承包中的设备、产品成龙配套，通过加强联合与合作进行优势整合，形成整体上的竞争优势。主要建设天津国际机械集团有限公司污水处理成套设备项目，年产各类环保产品2000台，阀门驱动装置20000台，阀门12000吨；建设天津甘泉集团有限公司高压潜水轴流泵、污水泵研制项目，达到年产70台的能力。
以建设我市海水淡化示范城市为契机，整合海水淡化研究所、天津化工研究设计院、天津市化工设计院、天津大学、膜天膜公司以及宝成集团、爱甘霖集团等企业的技术和设备优势，发挥化工、机械制造等传统产业优势，形成从海水预处理、淡化到淡化后浓海水综合利用的系统集成。继续做大我市电动自行车市场的同时，以天津市电动车辆研究中心——清源电动车辆有限公司为龙头，优化和集成我市汽车、发动机、电池、电机等方面的优势力量，在清洁汽车领域做强“清源”品牌，形成混合动力公交车、家庭轿车和纯电动轿车的多品种竞争优势，参与国际市场竞争。1
3、千亿目标在望
天津市新能源及环保产业“十一五”发展规划对天津市新能源及环保产业做出了预测，新能源及环保产业年均增速保持40%以上，总产值突破1000亿元。新能源产业产值达到500亿元。环保产业产值达到500亿元，其中设备制造业达到150亿元，资源综合利用业达到300亿元，环境服务业达到50亿元。
“为完成上述目标，市委、市政府制定了四大原则。”王景良表示，这些政策和措施的出台和实施，将会进一步保证新能源及环保产业的健康快速发展。具体而言，分为四大原则：坚持政策引导、扶植为主的原则。结合国家资源节约与环境保护宏观政策，从落实、完善激励政策入手，加强宏观引导，营造有利于新能源与环保产业快速、持续、健康发展的环境，做到政策有力、手段灵活、层次多元、协调发展。
坚持统筹规划、合理布局的原则。结合我市产业整体布局的具体情况，处理好基地建设与产业聚集、龙头骨干与配套集群的关系，实事求是地确定重大项目规模，做到着眼长远、通盘考虑、合理分布、有序建设。
坚持全面推进、重点突破的原则。有效拓展产业空间和领域，坚决由传统的末端治理转到为资源节约、环境保护、清洁生产和循环经济提供全方位的服务和产品，做到分类组织、突出重点、示范引路、点面结合。
坚持水平优先、注重实效的原则。用技术的跨越带动水平的提升，用优势的互补提高整体的质量，有所为有所不为，追求技术领先、质量最优、效益最大、竞争有力。
4、政策扶持落实到位
尽管我市新能源及环保产业总量增长迅猛，但只有少数企业形成一定规模，产业总量仍然偏小。2005年新能源及环保产业产值仅占全市当年工业总产值(7169亿元)的2.5%，对全市经济发展的拉动作用依然不大。
同时，环保产业内部结构还不尽合理。环保产业利润较低的环保设备(产品)制造业、资源综合利用业产值占到90%左右，利润率较高的环境服务业产值比重只占产业总量的10%左右，所占比例较小，提供的服务远不能满足市场需求。
此外，产业科技成果转化差，整体竞争能力不强，环保产业低水平重复建设多，设计、制造、销售、建设、运营相互配套、有机结合的产业体系还没有形成；高新技术开发与生产环节衔接还不够紧密，很多科研成果停留在示范阶段。国内知名产品偏少，尤其是缺乏具有国际竞争能力的品牌，综合竞争能力不足。
天津市新能源及环保产业“十一五”发展规划对上述存在的问题都提出了具体的解决和支持措施。譬如，建立新能源及环保产业发展资金，重点支持新能源及环保技术重大项目和市场急需的关键技术、核心产品、名牌产品和拳头产品的自主创新、产品开发、成果转化、示范工程和国产化等项目的贷款贴息、风险担保等。制定针对新能源和环保产业的优惠政策，切实保证科技进步、技术改造、环境保护和节能资金优先用于支持能源和环保产业的发展。落实《天津市环保产品认定管理办法》，开展环保设备(产品)认定。整合具有质检资质的检测机构和专家资源，建立天津市节能与环保产业认定委员会，开展认定工作，落实减免和投资抵免所得税、加速产品折旧以及贷款贴息等优惠政策。继续做好资源综合利用企业减免税收政策。改进对减免税金的管理，使之切实用在资源节约和环境保护上。另外，建立和实施优先采购制度，尽快制定相关管理办法，在政府采购和财政性资金建设项目中，必须优先选用国家认证和本市认定的节能、综合利用、环保设备和产品。前一页2
本市集中三大区域发展
新能源新材料及环保产业
“十一五”期间，本市将规划30平方公里，集中三个区域，发展新能源新材料及环保产业。在新技术产业园区及华苑二期，发展绿色电池及燃料电池等；在津南环保产业园，发展污水处理等环保设备；在静海子牙环保产业园，发展国家七类废物拆借和以此为基础的有色金属深加工，建成中国北方最大的再生资源综合利用示范区。
新能源产业依托科研优势，通过引进战略投资者和实施资源整合，形成具有国际竞争能力的绿色电池产业研发、生产、经营体系，积极培育和发展绿色储能电池(锂离子电池、镍氢电池等)、光伏电池、燃料电池及关键电池材料，加快产业化进程，培育若干个具有一定规模的重点企业，形成以重点企业为龙头的产业群，提高产业关联度，力争各项经济技术指标居国内同行业前列，建成国家“绿色”电池产业基地。环保产业坚持以市场需求和国家产业政策为导向，以整体设计和承揽工程项目为龙头，通过移植、应用、融合生物工程技术、新材料技术、新能源技术和电子信息技术，在环保技术、装备和材料领域、清洁生产及综合利用领域、环境服务领域取得大的突破。重点开发生产污水处理以及循环使用和再生利用、大气污染治理技术和成套设备、环保新材料，积极扶持废弃物处理装置和资源化技术设备的生产，巩固国家环保产业基地的优势地位。同时，整合环保产业优势资源，扶植具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和管理一体化能力的总承包公司，发挥聚集效应，引导中小型环保企业向专、精、尖方向发展。前一页3
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