十二载携手治理深圳河泽润深港

　　从前桀骜不驯屡屡泛滥成灾，如今平静流淌宛如一道风景

　　十二载携手治理深圳河泽润深港

　　核心提示

　　今天，是深港联合治理深圳河三期工程完工庆典的喜庆日子。经过深港双方12年的不懈努力，此前桀骜不驯、屡屡泛滥成灾的深圳河，如今平静、清亮，宛如一幅华丽的绸缎。

宽阔顺直的河流，默默地流淌，泽润着一衣带水的香港、深圳这两颗南中国璀璨明珠。日前，记者全程走访了治理后的深圳河一、二、三期工程，无论是在依河或临河的上步码头、罗湖口岸，还是宽阔的新洲河、布吉河、福田河入河口，记者都能感受到治理后的深圳河那迷人、飞扬的风采，感受到这个民心工程、环保工程、创新工程、阳光工程、生态工程、和谐工程的神韵。

　　民心工程：防洪标准达50年一遇

　　20日上午，深圳河罗湖口岸段，罗湖桥上人来车往，一派繁荣，桥下的深圳河河面宽阔顺直，河水在静静地流淌，两岸的堤坝连绵整齐，芳草点缀的护坡平整流畅。微风徐来，水波不兴。

　　“自1995年5月一期工程开工以来，深港双方携手，历经11年多，经过前后3期工程的拓宽、挖深、裁弯取直等综合治理，共治理深圳河河段长约18公里，完成投资约20亿港元，目前，治理后的深圳河防洪标准已提高到50年一遇，河面宽度也由原来的25—80米扩展到了80—210米，排洪能力由600立方米／秒提高到2100立方米／秒，航运条件和水环境也得到了一定程度的改善。深圳河再也不是原来那条动辄就给两岸带来洪灾的河流了，而成了一条福泽深港两地、保护两岸人民生命财产安全的河流。”站在河边，抚今追昔，深圳市治理深圳河办公室（以下简称市治河办）有关负责人不胜感慨。

　　深圳河未治理前，河床狭窄，河道曲折，上游河宽平均仅为15米，中游河宽也平均只有40—45米，河道排洪能力仅为2－5年一遇，加上海潮顶托，一遇洪水便宣泄不畅，导致洪水经常泛滥成灾，给两岸人民的生命财产安全造成威胁。1993年，深圳先后两次暴雨成灾，在“6·16”、“9·26”两场大雨中，罗湖、布吉等地汪洋一片，成为泽国，造成直接经济损失高达14亿元，香港方面也遭受严重损失。

　　“位于罗湖口岸附近的富临大酒店，就曾在1993年的暴雨中受淹严重，附近片区也成了泽国。”这位负责人说，深港双方实施治理后，自1997年4月第一期工程完工以来，虽然出现了1998年5月最高降雨量达389毫米的特大暴雨及其后多次大暴雨，深圳河中下游两岸再未遭受洪涝灾害的侵袭，我市最易受灾的罗湖、布吉也没有出现明显灾情。

　　深圳河的治理也带来了航运条件的改善。记者随后来到深圳河上步码头，只见一派繁忙的景象。工人们在有条不紊地装卸沙子等货物，几个规模较大的船只已装完货，正准备下水。在码头工作的胡师傅告诉记者，码头现在的通航情况已经比几年前顺畅多了，来往的船只也大了很多，码头的货物集散地功能得到了很大的发挥。

　　这位负责人称，治理之前，深圳河河道流域内水土流失严重，河床淤积，通航能力十分有限。经过三期治理后，治理河段已由18公里缩短为13.5公里，河道笔直许多，河道宽度也增加了50米以上，河床平均挖深了4—5米，使得深圳河航运条件有较大改善，通航能力也大大提高。目前上步码头已与多家外埠码头有货运往来。

　　在新洲河入深圳河河口处，记者看到，工人们正在清除附近的杂物，移植河道一侧的红树。河口治理工程监理孙辉告诉记者，深圳河口治理工程也即将开工，施工河段长为870米，总投资7664万元。主体工程预计将于5月中旬动工，工期为21个月，目标是要将河口河道宽度由现在的100米拓宽至200米左右，并完成河道清淤、挖深工作，进一步提高河道的行洪能力。

　　环保工程：实行全过程环境监察

　　深圳河治理工程的特殊还在于它对周边环境的影响。香港一侧，紧挨着米埔自然保护区；深圳一侧，河口则有我们的红树林。

　　沿河走下来，记者发现河两岸绿化都很好，河道护坡绿意葱郁，并不是一色的钢筋水泥那样碍眼。走近深圳河，便可见两岸芳草萋萋、莺飞鸟鸣，对面南岸群山连绵、鱼塘棋布、小鸟起落的田园风光，与北岸高楼林立、公路笔直、车流如梭的都市风貌相映成趣。

　　据市治河办负责人介绍，深港联合治理深圳河工程是国内第一个全过程进行环境影响评估、监察及保护的水利工程。为了做好环保工作，深港双方将环保管理列入工程建造合同，在三期工程的施工过程中，执行一套严格的环境保护管理监督制度，通过招标设立环监小组，配合环境监测设备，对建设商的建设活动进行全方位的环境监督管理，最大程度地保护了深圳河河口、连接深圳湾处的香港米埔自然保护区和深圳福田红树林自然保护区等地，尽量避免对山体、鱼塘、生态湿地等造成破坏，保护和美化了环境。此外，施工过程中还注意文物保护，将具有特殊历史意义的百年罗湖铁路老桥作为文物进行了复建，将罗湖人行老桥的图像和文字资料作为文物保留，得到了香港环境咨询保护委员会的由衷赞扬。

　　这位负责人说，在施工过程中，对工程可能带来的环境破坏和影响，都采取措施进行补偿和恢复。据统计，三期工程中，通过对非污染土湿地开挖料渗沥水处理、弃土场植被恢复、施工迹地植被恢复等措施，共恢复湿地面积5.88公顷，种植红树林8.8公顷，恢复南岸鱼塘14公顷，植树84857棵，植草80万平方米。2002年10月，深圳河治理工程被国家环保总局确定为国内13个生态环境影响突出的国家重点建设项目试点之一。

　　“这里视野很开阔，河道宽阔风景也好，对面山清，眼前水秀，还不时有鸟儿叽叽喳喳飞过，微风吹来，值勤的苦累就顿时全没了。”在新洲河入深圳河口附近，一位值勤的边防战士说。

　　创新工程：高新技术创优质

　　当天上午，在深圳河罗湖桥段，记者看到重达224吨的罗湖铁路新桥安然卧于深圳河上、已安装使用近3年的新桥坚固如新。

　　市治河办施工科副科长李晓刚告诉记者，在长达十一二年的深圳河治理中，诸如此类的工程新技术应用可谓层出不穷。1999年，深圳河治理一期工程被评为“水利部优质工程”（全国仅11家），工程还获得“水利部水利工程建设文明工地”等多项荣誉。

　　据了解，深圳河三期工程每一项都异常繁重巨大，而新材料新技术新工艺的大胆采用，解决了许多技术难题，大大降低了工程成本，完善了工程质量，创造了更好的社会效益和经济效益。

　　在一期工程的施工过程中，福田落马洲软土地基段，地基软弱、承载力低，工程人员将这段堤坝分为需处理的边坡区和坝基区，在边坡区采用技术先进的真空预压法，提高地基强度，为工程的按时完工提供了保证。第三期工程中采用了背拉式地下连续墙技术，满足了附近墙体的稳定要求，避免了对新建边检楼基础群桩的破坏，加快了工程进度，属我国永久堤坝结构中首次采用。

　　此外，二、三期工程中还率先采用了中土工合成材料应用、模袋混凝土技术、污染土固化技术、加筋挡土墙等高新技术。其中，二期工程河道防护和软基处理中土工合成材料的应用，被国家经贸委、建设部、水利部评定为全国土工合成材料应用示范工程；三期工程加筋挡土墙技术被列为水利部的948项目。这些高新技术的采用缩短了工程施工时间，保证了工程的优质、高效完成，打造出了深圳河治理的三期创新、优质工程。

　　阳光工程：廉洁高效规范安全

　　“工程启动至完工以来，十一二年间，没有出现任何违法违纪问题。”市水务局有关负责人称，深圳河治理工程由深港双方政府共同出资，联合管理，属于深港跨境大型建设项目，因此，在建设和管理上也更多采取了国际通行规则等做法，主动引入监督机制保证了深圳河治理工程阳光作业。在深圳河治理工程项目上，同时采用了国内和香港现行法律和技术规范，对工程进行规划设计。

　　据了解，工程在管理架构上由深港政府联合工作小组代表政府管理，深圳市治河办作为雇主负责整个工程的组织与施工管理，香港特区政府渠务署负责联络及统筹港方对委托工程的查核与视察，以工程主任为代表的工程监理对工程技术和质量等进行具体管理。施工中严格实行合同管理，并推行全面质量管理。总体把握施工进度，认真审查工程财务，并通过建立雇主、工程主任和承建商的日、周、月报和周工程例会制度，确保有效控制工程质量、进度和投资。

　　工程实施10多年来，过境作业的人数多达40万人次，没有发生一次严重违规事件。确保让工人工作安心、市民放心。

　　生态工程：两岸芳草映碧波

　　沿深圳河上下，记者看到不时有河面保洁员驾船，用工具清理水面上零星垃圾。在深圳河上工作一年多的保洁员林水萍告诉记者，现在看到的深圳河水面情况比一年前好了许多，每天清理的垃圾量已逐渐减少，除了雨水天气时因为从上游冲下较多垃圾而使河水有些许气味外，其他时间在深圳河上行船已能明显感觉到之前河水的恶臭情况减轻了许多。

　　记者来到福田河入河口，看到河道宽阔，河面及河堤附近已基本不见杂草、垃圾等物，两岸芳草萋萋，偶尔还有几只水鸟掠过水面。走到河边俯身向下望，发现河水微微泛黄，可以见到河堤边上水底微黄的泥沙，已不见了之前因污染严重而出现的灰黑色，也没有以前那么难闻。

　　记者随后来到新洲河入河口处，站在高高的水泥河堤上，阵阵清风迎面拂来，宽阔的河面水波荡漾，在艳阳的照耀下，一道道光晕时隐时现。抬眼望去，河对面的香港米埔自然保护区草木茂盛、绿意浓浓，一群白色的鸟儿快乐地在河流两岸来回穿梭，或是悠闲地在水面逗留、鸣叫。

　　十几年来，随着社会经济的飞速发展，人水和谐的理念日益深入人心。深港两地治河人在做好防洪工程的同时，将眼光投向了水环境的综合治理。2002年，经中央政府批准，深港联合治理深圳河工作小组的职权范围扩大，除继续负责深圳河工程的防洪工程外，还将治理深圳河污染和改善城市水环境等问题正式纳入治河合作范围，为联合治理深圳河开辟了新的领域。2004年以来，深港双方联合实施了深圳河水面保洁项目，开展了河道清淤工程，启动了河口研究等项目。目前，深圳河底泥处理以及深圳河上游河段治理的有关课题已纳入双方的议事日程。

　　同行的市治河办管养科工作人员邓行已是十几年的“老水务”了。他说，为了维护好深圳河水面清洁，保证水质，治河办在2003年底就设置了专门的管养科，负责深圳河的水面保洁、水面定期测量（即测量其底泥淤积情况）和河底清淤工作。现在，已建有一个专门的水面保洁码头，拥有一支有五六十人的保洁队伍，保洁员每天8小时水上工作，确保深圳河水面任何一个时间都没有垃圾。

　　和谐工程：深港合作的成功范例

　　“深圳河治理工程是深圳、香港两种不同社会制度、不同法律观念、不同工作方式的两个政府共同治理一条界河的成功范例。”市水务局有关负责人介绍，早在上个世纪80年代初，深港两方就开始了关于联合治理深圳河的谈判，直至1995年，一期工程才正式动工，也自此拉开了两地政府携手治河、共绘锦绣的大幕。

　　李晓刚称，治理深圳河工程由深港双方政府共同出资，联合管理的，其管理模式富有特色。双方合作中，香港公务员仔细、严谨的工作态度和高效、规范的工作方式给人留下了深刻印象，双方在配合上越来越默契，沟通更容易，处理问题也越来越高效，工程进度加快，质量也有充分保证。相信在深港双方共同治理下，深圳河终将会成为一条绿树成荫、鸟语花香的新河流。