任晓峰、马向景两人盗窃金库5100万元的“大案”让人震惊,但更让人震惊的是其中4300万元用于买彩票。江苏圣典律师事务所严国亚等律师经过分析后认为,我国的博彩体制亟须改变,为此,他们近日联名向全国人大常委会发出了一封信,要求全国人大立法限制博彩,对购买金额和购买人员都要作出相应的规定。
不会有人将美洲的龙卷风归咎于亚洲的蝴蝶,从而提出应当“灭绝”蝴蝶的荒唐理论,因为在“远因”理论中,一个“蝴蝶”悲壮地倒下了,千万个其他“因素”又站了起来。在我看来,受过法律专业训练的律师,竟然以“远因”理论为由对“博彩”进行立法限制,实在让人匪夷所思。对于将盗窃的5100万元中的近9成用于博彩,更应该看到何以银行的风险监督控制体制,在5100万元面前形同虚设无动于衷,而不是纠缠于被盗窃的现金用于何处。没有博彩业,依然还会存在其它的“消费领域”。
即便不考虑以“远因”替代“近因”的偷梁换柱,立法限制博彩业也不具有可行性。限制而不是禁止博彩,首先意味着认可博彩业作为一种“合法赌博”存在的必要性和可行性,但明确地将博彩限定在经济发达地区,而老、少、边、穷地区则应限定在大、中城市发售,在人口流动性如此大的今天,很难起效。另外,限制公务员博彩更是无稽之谈,博彩不记名不挂失向来都是惯例,如何限制?
我愿意将律师的这一提议视为公共政策领域中“远因决定论”借“博彩”还魂,而这种思维方式所犯下最常见的错误,就是赋予“工具”以浓烈的伦理内涵。比如说,将博彩这一以积聚公共财政为目标的“工具”,施与不符合社会主义道德的伦理苛责,从而一开始就在对博彩业“欲加之罪,何患无辞”的批判中,占据道德的制高点。孰不知,博彩业的“投机性”、“赌博性”恰恰是其“进步”所应承受的代价,正如不能因为刀具能够成为凶器就否认刀具之于社会进步的意义一样,错不在刀,而在人。
一旦公共政策领域开始对工具本身涂抹上浓烈的道德色彩,“工具”在“远因决定论”下就注定会被“一刀切”地限制甚至“封杀”,诸如福建省安溪县为打击手机短信诈骗犯罪,从而关闭全县所有银行柜员机;因不少青少年沉迷于网吧,就对网吧进行全面封杀或者零时断网……在面对这些以“远因”代替“近因”的公共政策时,作为法律人的律师应当以法律独有的理性思维去正本清源,而不是混淆是非推波助澜。
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