服务体系，民营创业的“暖床”(图)

在政府服务体系的帮助下，中小民营企业发展迅速。

　　江海燕，一位30出头的年轻职业女性。她领衔建立放心早餐公司，销售队伍几乎遍布了盐城的大街小巷。从当年的新闻记者，到早餐市场上打拼的老板，创业的起步或许只是一念之缘，而不竭的动力，则来自政府所提供的民营创业服务体系的支撑。

　　2003年元月8日，这是江海燕难忘的一天。她的永源放心早餐公司开张了，时任盐城市代市长的赵鹏同志登门祝贺。在政府服务民营经济的优良环境中，早餐公司逐步做大，如今已经拥有了4辆专门的配送车，吸纳了近百名下岗职工。

　　在江苏，不论是中小企业，还是民营巨头，政府所搭建的日益完善的服务体系，引领着他们从小到大，从大到强。

　　盐城市亭湖区五星村，放眼望去，一排排整齐的标准厂房比肩而立。这是为初期创业者提供的“孵化基地”。经过几年建设，这里已经成为“省级工业示范小区”和“省汽配产业特色园区”，以汽车零配件为主的120多家企业竞相落户，为盐城壮大的汽车产业配套。去年，园区实现销售9亿元，在园区孵化成功后到省级开发区落户的企业达到15家。亭湖区委书记徐超说，我们把民营经济作为全区经济发展的重中之重，民营经济近年来以30％以上的增幅发展，在经济总量中达到了90％。像五星村这样利用城郊村优势，对中小民营投资者提供的创业平台，在全区有四五处，一大批民营经济“幼苗”破土成长，大大推进了全区民营经济的发展。

　　建湖县近湖小企业创业园，是又一处中小企业创业基地。由南京市规划设计研究院为创业园专门编制的建设规划，正在逐步实施。350幢小型的标准厂房，已经全部由进园小企业租赁。到去年底，共有进园企业153家，实现销售收入10.5亿元。张彬是进园的一家包装纸箱厂的老板。他说，企业原来是家庭作坊式的，现在规模逐步大了，像这样400平方米左右的厂房正好合适。而且，工业园还提供招工、物流、贷款担保等各种配套齐全的服务，解决了单个小企业无法解决的难题。

　　数据显示：2006年，近湖工业园共吸纳73家小企业进园，先后孵化出30多户规模企业，步入了良性发展的轨道。

　　南京市有关部门简化办事程序，制定优惠政策，去年新登记一人有限公司1500多家，为从事个体经营的人员和吸纳就业的私营企业减免税1.69亿元，惠及各类人员近3万人。全市现有近6万名下岗失业人员创建创业组织近2万个。重点规划建设了25个创业、再就业载体，面积超过50万平方米，吸引了2000家左右的留学生企业和民营企业进驻。

　　建立服务体系，支持民营企业创业，推动民营企业壮大，在江苏有着丰富的实践，有效解决了企业厂房、融资、信息等各方面的难题，搭建了适宜创业的“暖床”。

　　省中小企业局和各地中小企业管理部门，按照省委、省政府要求，探索中小企业服务体系建设工作新思路，制定出《全省中小企业服务体系建设指导意见》，围绕创业辅导、管理咨询、信息服务、技术服务、融资担保、人才培训、市场开拓、法律服务等方面，开展相关的专业化服务，促进全省中小企业又好又快发展。

　　资金，是任何一个初创企业发展的前提条件。苏州市中小企业服务中心主任徐卫康说，关注中小企业发展，首先要关注中小企业的融资难题。自2004年实施促进民营经济腾飞计划以来，苏州中小企业到目前累计已达11万户，呈现出快速、健康的发展态势。市中小企业服务中心针对中小企业“融资难”的问题，联系了光大银行苏州分行、中信银行苏州分行等多家银行和一批融资担保机构，筹措成立专项基金。目前，苏州市纳入行业管理的融资担保公司39家，注册资金30.93亿元，2006年已为4500多家民营企业提供5600多笔总额达127.22亿元的贷款担保。

　　盐城市研究制定了改善中小企业融资环境的意见，提出通过“发挥金融主体作用、加强信用担保体系建设、拓展其他融资领域、打造融资生态环境”等四个渠道，解决中小企业融资难问题。到2006年底，全市共创立了商业性担保机构33家，政策性担保机构8家，注册资本达3.76亿元，2006年共为民营企业提供了4478笔担保业务，担保业务总额12.89亿元。

　　由点及面，全省中小企业信用担保体系快速发展，省、市、县三级中小企业信用担保网络体系不断完善，缓解中小企业融资难。2006年底，全省中小企业信用担保机构达277家，注册资本突破80亿元，全年担保贷款突破300亿元；累计担保贷款总额近千亿元，为5万户中小企业提供了贷款担保服务。县域融资平台建设步伐加快，已建立县域融资平台34个，累计发放贷款已达近20亿元，支持中小企业352家，累计创造就业岗位10484个，有力地促进了地方社会经济的发展。

　　中小企业培训体系逐渐成熟。基本形成了机构、师资、教材、模式、培训内容等比较完善的培训机制，一批服务能力强、质量优的培训机构纳入了服务体系之中，在中小企业部门的指导下，开展各类培训服务。近3年，全省开展有针对性的专题培训800余期，参加培训的企业达10多万家、20多万人次，社会影响力大，企业受益面广，为中小企业培训了大批急需人才。如南通如皋，由政府出资200万元，对年销售额5000万元以上的企业老板，分批组织到复旦大学学习经济管理等课程，拓宽了民营企业经营者的视野与眼界。

　　中小企业服务机构得到较快发展。现已有省级中小企业服务中心1家，市级服务中心7家，县级服务中心36家，省市中小企业协会10多家。这些服务机构又组织带动了大量的各类中介服务机构、社团组织共同为中小企业服务，成为中小企业主管部门促进中小企业发展的重要依托力量。此外，在创业辅导、融资担保、人才培训、技术服务、信息发布、管理诊断、经贸合作和政策法律咨询等重点服务领域涌现了一批管理规范、服务成绩突出的示范服务机构。

　　到今年底，无锡市所有乡镇（街道）将全部建立中小企业服务中心，初步形成覆盖市、市（县）区、乡镇（街道）三级的中小企业服务体系，今年全市将有60％的乡镇（街道）率先建立中小企业服务中心。

　　徐州市加强行业协会服务平台建设，先后成立了民营经济（中小企业）促进会、民营经济发展研究会等行业协会，充分发挥行业协会的服务、协调、管理职能，架起沟通民营企业和政府部门的桥梁和纽带。

　　全方位的支持服务，促进了全面创业的持续开展，促进了民营经济的高位增长。最近，我省进行的一项权威调查显示：被调查企业户均投资者（含法人投资者和自然人）人数为5.91人，分别较1999年底、2001年底、2003年底增长了108%、38%、23%，较企业开业时增长了7.8%，表明创业投资的人数持续增多。无疑，这是对日益优化的民营经济创业服务体系的最好回应。