开放，沿海开发的第一动力

　　1.5亿股，不到8亿元募集规模，竟然引来6252亿元申购资金。4月中旬，“连云港”股票刷新上交所此前首发申购资金最高纪录！

　　国内外资金热捧“连云港”股票只是生产要素向江苏沿海加速集聚的一个缩影。

日资注入南通的造船业，韩资注入盐城的汽车业，港台资金和浙江、上海等地民间资本纷纷涌入沿海三市。从最南端的长江口到最北端的绣针河口，从南通到盐城，再到连云港，记者看到江苏沿海正日益成为吸引资金、技术、人才的强磁场。

　　江苏沿海正以前所未有的开放姿态谱写新一轮沿海开发的宏伟篇章。

　　开放，

　　让沿海从“尽头”变成“前沿”

　　“沿海”通常与“发达”相连，而江苏沿海却是个例外，长期与闭塞、落后紧随相伴。南通、连云港都曾被列入中国沿海最早的14个对外开放城市，但发展速度远远落在了其它城市后面。海洋没有成为发展的跳板，反而隔断了与外面世界的联系。

　　苏北沿海发展滞后，首先源于观念的闭塞、落后。换一种思维审视我们的大海，顿时海阔天空，海洋、海岸成了不可多得的资源和优势。

　　盐城市委书记赵鹏说：“沿海开发要以开放促开发。沿海是大陆的边缘，如果不开放，就是最闭塞的地方，是路的尽头。而开放了，就是最前沿。”

　　大丰偏处盐城东南一隅，但在开放的坐标系里，大丰港是中国离日本、韩国最近的地方之一，从大丰港到韩国的釜山只有420海里，到日本的长崎只有430海里。韩国现代集团投资盐城，在当时“闭塞”的苏北腹地合资生产汽车，一个重要原因就是看中了大丰港这个出海门户。沿海为整合世界资源提供了绝佳的条件。

　　省社科院世界经济研究所副所长张远鹏告诉记者，江苏沿海发展面临前所未有的机遇。过去的10多年，苏南沿江地区抓住了全球IT产业转移的机遇，获益匪浅，这一轮重组已接近尾声。新一轮产业转移的重点将是以临港临河工业为特点的重化工、重装备业，大型冶金、机械、造船、石化等产业正加速从发达国家向外拓展。

　　江苏的沿海开发，必须对接国际资本和产业的转移，其中对接日本、韩国，江苏都有近水楼台的地缘优势。如果考虑到还有通过陇海线和长江深入中国腹地的有利条件，江苏沿海对全球的资本和产业更有着强劲的吸引力。江苏沿海开发完全可以利用全球资源写下大手笔，做篇大文章！

　　开放是沿海开发的第一动力，是决定沿海开发成败的关键。通过扩大开放来广泛吸引国内外各种生产要素，大力引进投资、吸引企业、引进技术、引进人才、引进机制。对于江苏来说，沿海开发要全方位地开放视野：既要突出向“东”开放，又要注重向“南”开放，还要全面对“内”开放。

　　南通市市长丁大卫说：“沿海开发，对南通来说，有两个‘沿海’，一个是‘沿黄海’，一个是‘沿上海’。洋口港开发出来，南通就有了深水海港，开始由江河时代迈向江海时代。苏通大桥通车后南通到上海就一小时车程，融入了上海‘一小时都市圈’，南通将由‘上海北’变成‘北上海’。与上海对接，就是把上海对外开放的优势接轨过来，形成新的优势、新的机遇。”

　　在江苏沿海，记者也看到了向“内”开放的可喜势头。4月16日，连云港新东方集装箱码头公司总经理刘权刚刚出差归来。这次出差跟随连云港市党政代表团去沿陇海线的河南、甘肃、陕西、新疆，把海关、国检等港口功能“前置”到千里之外的内地，让货物在当地就可以“异地通关”。

　　江苏沿海954公里的海岸线面对的不仅是一眼能看到的黄海，而是太平洋，是整个世界！这是我们应该具有的视野和胸怀。

　　沿海港口群，江苏向世界招手

　　港口是开放的门户。有了港口才能更好地开放，有了开放才能更好地发展。

　　江苏虽然有近千公里的海岸线，但基本是淤泥质海滩，长期以来除了最北端的连云港，江苏沿海绝大部分县市不得不面对沿海无港的尴尬。没有港口，开放就缺少载体。这是阻碍江苏沿海地区发展的重要原因。

　　“沿海开发，港口是龙头。港是船舶的‘家’，建港要满足两个条件，一个是水深，另一个是浪静。目前中国沿海建港条件最好的就是洋口港！”中科院院士王颖拿出一张江苏沿海水下60米深的地震剖面图，指着其中一条颜色略深的轨迹，“洋口港所在的这条烂沙洋是3万年前古长江的入海水道，水深16－25米。水道两侧有天然沙脊的掩护屏蔽，构成了‘水深浪静’的优越建港条件。洋口港是长江口以北，除渤海湾曹妃甸外唯一可建20万吨级海轮泊位的优良港址。”

　　在专家们看来，建海港首选基岩质海岸，蔚蓝色的深水直拍岸边，既漂亮又实用。江苏虽只有数十公里这样的岸线，却造就了连云港这样的大港。而不被看好建港条件的900余公里淤泥质海岸，在上世纪八十年代的科学普查中意外地发现了3条深水水道，专家们预言，这将改写江苏沿海绝大部分县市近海无港的历史。如今烂沙洋水道正在兴建洋口港，西洋水道正在崛起大丰港，小庙洪水道正在扩建吕四渔港。老百姓私下议论：这是上天对江苏沿海开发的恩赐！

　　“港口会不会太多了？”“不会！”王颖认为，沿海各国、各地都把开发海港、发展海洋经济作为顺应经济全球化的重要战略举措。日本平均每30公里海岸线就建一座深水港。美国的东、西海岸都排列着一系列的港口。江苏这样的经济大省，又处在长江三角洲这样的经济核心，必须要有足够的港口支撑经济的发展。

　　江苏有了沿海深水大港，可以直通海外，带来全球的资源，进而在沿海形成能源、石油化工、天然气、钢铁、现代物流等临港工业集聚，并成为苏北腹地发展外向型经济的“辐射源”。

　　这片处女地，“风景”独好

　　无庸讳言，眼前的现实是，江苏沿海仍是全国沿海的“经济洼地”。在这块洼地上开发开放，拿什么去吸引世界的资金流、信息流、技术流和人才流呢？

　　连云港市委书记王建华说：“在经济高地的环抱中，周边都已经开发，甚至过度开发的情况下，我们还有这么多的岸线资源、这么多可以作为发展二产三产用地的海边滩涂、低产盐田，有这么多原生态、可持续发展的战略资源，太难能可贵了。今天的落后，就是明天大发展的潜力。”

　　南通市洋口办陈纲说，在海边的荒地或者低产盐田上发展临港工业，无需拆迁，水电通过去，项目就可以上马了。以洋口港的建设为例，国家批准了30平方公里的海域使用权，这是我国海域使用法颁布以来最大的用海项目。一经推出，就吸引了香港宝华集团上百亿元的资金。

　　江苏滩涂面积1143平方公里，占全国的1/4，而且每年还会长出3万亩的“新大陆”。在当前土地成为硬约束的情况下，这么宽裕的土地后备资源，是一笔尤为珍贵的现实财富，更是极具诱惑力的发展空间。

　　此外，苏北沿海还有很多令人称羡的优势。

　　从南通到盐城，再到连云港，记者一路看到高耸入云的巨大风车，这些“巨人”不紧不慢地转着，为我们送来清洁能源。江苏海边平均风速在2.9-3.5米/秒之间,最大风速可达20米/秒以上。海边人幽默地说：我们这里的风稍微用点力，就跑得比刘翔还快！因为这里的风大，风多，全年有效风能利用在3500小时以上，达到国家认定的具有重大开发标准，是全国三个风力发电基地之一。在如东龙源风电厂，记者听说一台风电机每天就能带来一万元的收益。

　　湿地是“地球之肾”，江苏沿海有太平洋西海岸最大的海岸型湿地。在这块生态环境保护最完好的原始湿地上，建有世界上第一个麋鹿保护区和丹顶鹤国家级珍禽自然保护区。盐城市的同志说，生态环境是盐城沿海开发最大的资本。“盐城的这块湿地是世界级的资源，只要处理好开发和保护的关系，就一定能做成世界级的精品，甚至是极品！”纵观万里海疆，拥有这么多潜在资源和优势，在全国也是绝无仅有的，是沿海最后一块有待开垦的处女地。（执笔：陈炳山吴剑飞）