鸡西煤矿机械有限公司自主研发的大功率电牵引采煤机，具有国际先进水平。
宋广玉 本报记者 邵国良 摄
满载货物的涉外运输车辆在黑河港滚装作业
区登船，准备发往俄罗斯。邱齐龙 摄
我国每年从绥芬河口岸进口俄罗斯木材600多万立方米，
这里成为目前我国最大的俄罗斯木材进口集散地，其中50％以上的木材被当地400多家木材企业加工。
张春祥 本报记者 邵国良 摄
核心提示
开放促发展促振兴
充分利用国际国内两个市场、两种资源，推进全方位对外开放。加快转变对外贸易增长方式。深入实施“走出去”战略。坚定不移地抓好招商引资。努力改善和优化发展环境。
加快创新型省份建设
加快创新型省份建设，转变经济增长方式。深入实施科教兴省、人才强省战略，不断提高科技综合实力，实现经济增长从依赖资源向创新驱动转变。大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。优化自主创新环境。加快创新型人才队伍建设。
改革增强发展动力和活力
进一步深化改革，增强经济社会发展的动力和活力。坚持统筹协调、综合配套、重点突破，继续深化重点领域改革，推动体制机制创新，增强经济发展活力。
报告摘要
（五）充分利用国际国内两个市场、两种资源，推进全方位对外开放。
充分发挥我省资源、地缘、人才等比较优势，积极引进战略投资者，承接国内外产业转移，以开放促发展、促振兴。
加快转变对外贸易增长方式。进一步扩大进口，优化出口结构。依托对俄口岸贸易优势，加强与国内外知名企业合作，以知名品牌、优势产品为龙头，大力培育机电、汽车、纺织、电子信息、优质绿色农产品等出口主导产业，形成一批规模化的出口生产加工基地，提高我省地产品在对俄出口中的比重。适应俄罗斯贸易政策变化，创新贸易思路，规范贸易方式，提高贸易质量和水平。大力发展服务贸易和技术贸易。积极推动中俄界江大桥建设和陆海联运大通道建设，为进一步扩大对外贸易创造条件。加快对日、对韩开放战略升级步伐。巩固开发周边国家和地区市场，大力开拓欧、美、日等发达国家市场，积极培育南美、中东、非洲等新兴市场，促进贸易多元化。加强与港澳台地区合作，进一步推进以沿海地区及东北地区为重点的省际合作，提高合作层次，实现互动发展。
深入实施“走出去”战略。支持各类所有制企业以并购、租赁、境外上市、设立研发中心等形式走出去开拓市场。鼓励劳务输出和境外农业开发。发挥我省大型工程项目建设和资源开发方面的比较优势，支持企业到境外承接大型项目建设、石油天然气勘探、矿产资源开发等工程，建立境外能源原材料基地。
坚定不移地抓好招商引资。把大力招商引资作为全方位对外开放的重点，到二○一一年实现招商引资额翻一番。创新招商模式，以企业为主体、政府为引导、产业为基础、资源为依托，围绕优势主导产业、高新技术产业和现代服务业，积极开展产业链招商、园区配套招商和区域经济捆绑式招商，推进哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等专题招商。要高度重视引进大企业、大公司特别是世界五百强企业等战略投资者，加快同跨国公司的战略性合作，提高招商引资质量，以招商引资拉动项目建设，提升产业层次，促进体制机制、经营方式和管理模式创新。
努力改善和优化发展环境。充分认识发展环境对黑龙江全面振兴的极端重要性，牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力的理念，突出抓好以诚信龙江建设为重点的法制、信用、市场、服务环境建设。各级各部门都要强化服务理念，不断提高办事效率和服务水平。坚持依法行政，依法办事，公正透明，廉洁高效，严肃查处破坏经济发展环境的行为。进一步改善金融环境，促进各类生产要素汇集。
（六）加快创新型省份建设，转变经济增长方式。
深入实施科教兴省、人才强省战略，不断提高科技综合实力，实现经济增长从依赖资源向创新驱动转变。
大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。认真落实中长期科技发展规划纲要和配套政策，集中力量实施先进制造与信息化、新能源与节能技术、化工与新材料、农产品优质高产与精深加工、生物技术与医药、环境保护与公共安全技术六大科技专项。加快知识创新、技术创新、军民两用技术转移、国际科技合作、科技成果转化与孵化、公共服务六大科技创新平台建设。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。积极推动应用技术研究院所与生产企业联合、重组。充分发挥重点科研机构、高等院校、大型企业在自主创新中的骨干作用和引领作用，加强重点领域、重点产业、重点产品的重大技术创新。引导和鼓励企业加大科技研发投入，建立技术中心，真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体。推进哈尔滨、大庆国家级高新技术产业开发区、哈大齐国家级高新技术产业开发带、哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学两个国家大学科技园、中俄科技园区、民营科技企业示范区以及各级各类园区建设，有效集聚高新技术、产业和人力资源。支持中直科研院所和省属科研机构开展科技攻关和成果转化。
优化自主创新环境。建立财政科技投入稳定增长机制，鼓励发展创业风险投资，形成促进自主创新的多元化投融资体系。大力推进科研成果转化和产业技术应用。切实加强知识产权保护。
加快创新型人才队伍建设。完善激发创新活力的人才制度和政策措施，创造人尽其才、才尽其用、用当其时的良好环境，造就与全面振兴相适应、特色鲜明、优势明显的人才队伍。培养、吸引和用好学术技术带头人等科技创新人才、懂科技会经营善管理的企业家人才、工人技师等高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，把各方面人才汇集到实现全面振兴的伟大实践中来。
（七）进一步深化改革，增强经济社会发展的动力和活力。
坚持统筹协调、综合配套、重点突破，继续深化重点领域改革，推动体制机制创新，增强经济发展活力。进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照政事分开、事企分开的原则，积极推进事业单位综合配套改革。进一步深化国有企业改革，巩固和扩大产权制度改革成果，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构，发展混合所有制经济，实现产权和投资主体多元化。积极推进符合条件的企业上市，做优做强上市公司。积极支持中央企业改革。稳妥地推进省属企业脱钩改制。妥善解决厂办大集体等问题。实行国有资本经营预算制度。建立国有资本有进有退的合理流动机制。建立严监督、重业绩、讲回报、强激励、硬约束的国资监管体系，提高国有资产运营效率。进一步深化农村综合改革和其他领域改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。加快推进农村金融改革，探索建立符合农村特点的新型金融组织和信用担保机制。逐步建立农业政策性保险制度。深化粮食流通体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，搞好土地承包经营权流转。抓好伊春国有林权制度改革试点，深化全省集体林权制度改革，扎实推进森林、林木、林地流转试点工作。加快发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。积极推进财政、投资、金融、市政公用事业和社会领域体制改革。推进资源环境价格改革。完善统计体制，健全经济运行监测体系。发展产权、土地、劳动力和技术市场，建立现代市场体系。要进一步增强改革的协调性和配套性，正确处理改革发展稳定的关系，确保改革扎实有效推进。
关键词
农村金融改革
在已经开始的新一轮金融改革中，农村金融改革成为重中之重。
我省农村信用社是国家改革试点。目前我省农村信用社资金规模明显扩大，资本充足率显著提高，不良贷款总额及占比实现“双降”，各项制度逐步规范和完善，抗风险能力大大增强。农村信用社改革试点取得阶段性成果。
今年省农信社将全力做好央行专项票据到期兑付工作，年内全省75％的县完成统一法人社的组建工作，并在具备条件的县市争取再组建3至5家农村合作银行。
地方金融改革
我省地方商业银行股份制改革不断深化，业务领域不断拓宽，金融产品不断增多。到2006年末，全省地方金融机构资产规模达到1274亿元，存款余额970．4亿元，贷款余额732．2亿元。
今年我省还将壮大实力，加快地方金融业发展。一方面要继续完善经营机制。地方金融机构将从深化产权制度改革入手，进一步理顺与地方政府的关系，完善法人治理结构，建立自我约束机制。另一方面继续拓展经营规模。地方金融机构将通过增资扩股、联合重组等方式做大做强。本报记者李播
口岸通道建设加速
本报讯党的十六大以来，是我省口岸建设投入最多、建设最快的时期。大通道建设取得重大进展，黑河大桥、洛古河大桥、同江大桥、密山铁路建设项目被列入中俄总理会谈议题并写入会议纪要。省内首条同江至哈巴内河国际水路运输集装箱航线、哈尔滨-海参崴客运班车正式开通运行，牡丹江至韩国首尔的国际航班每周增至四班，齐齐哈尔、佳木斯两市航空口岸基本达到了对外开放标准。深入实施口岸“大通关”工作，努力改善口岸通关环境，提高口岸工作效率，完成了绥芬河站场扩能改造，黑河黑龙江大桥我方封闭区引道部分已经启动。口岸功能更加合理，在已开通使用的20个口岸中，具备铁路、公路、河运、航空等常规运输功能，以及在边境口岸独具特色的冰封期冰上汽车运输，明水期轮渡汽车运输、流冰期气垫船运输、季节性直升飞机运输及江海联运、陆海联运，为全省进一步对外开放奠定了坚实的基础。绥芬河互市贸易区启动运营，初步具备开展跨境贸易、投资、旅游等综合功能；东宁互市贸易区建成了辐射俄罗斯市场的商品交易中心；黑河互市贸易区2006年完成出口额3.2亿美元，同比增长29.8％。（黑龙江日报）
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