温州特设“领导小组”“非常规”审批集资建房

“准生证”遥遥无期，温州集资建房

　　核心提示

　　温州个人合作建房项目，除经历正常立项审批程序外，目前正面临该市有关部门的“非常规”审批。温州市政府已就该项目成立“领导小组”，研究有关法律法规问题。在项目悬而未决之际，温州集资建房发起人将联手北京集资建房者，下月在北京启动新项目。全国首例拿到土地的温州个人合作建房项目，除经历正常立项审批程序外，目前正面临该市有关部门的“非常规”审批。

　　截至昨天，该项目已超过应有时限，仍未获政府部门的立项核准批复，“准生证”遥遥无期，项目何时开工建设至今仍悬疑重重。

上海东方早报记者昨天从权威渠道获悉，由于涉及全国各地个人合作建房“导向”问题，温州市政府已就该项目成立了“领导小组”，正在研究项目立项的有关法律法规问题。

　　立项批复“超时”

　　本月6日，温州个人合作建房项目委托开发商向温州市经济技术开发区（国家级，项目所在地）管委会经济发展局交齐该立项审批所需的全部材料。按温州市企业投资项目核准的内部工作规定，政府受理项目立项材料后10个工作日内，应明确给予是否办理项目核准备案的批复。以此推断，20日该项目本该拿到该市经济技术开发区管委会经济发展局是否立项的批复。然而截至昨天，该项目仍未得到任何批复，已超过项目立项10个工作日的办理期限。

　　“市政府还在研究这个项目的立项问题。”负责办理该项目立项手续的温州市经济技术开发区管委会经济发展局发展综合处主任科员韦宝龙说，该项目立项材料已全部交齐，至于能否获批及何时获批目前仍无法确定。韦宝龙表示，该项目立项办理确实已超时，主要是因为该项目不同于一般的房地产开发项目，而是一个由256人组成的个人合作建房项目，且在办理立项等相关手续上全国未有先例，因此政府部门在处理上会“非常谨慎”。

　　据了解，去年11月15日温州个人合作建房委托开发商在当地政府的土地拍卖会上成功拿地，今年2月份缴清1.0458亿元土地出让金，3月初签订土地出让合同，于今年3月中旬向该市经济技术开发区管委会经济发展局递交立项申请。

　　“非常规”审批

　　上海东方早报记者日前在温州调查时获悉，与开发区一般项目自主立项不同，温州市政府介入了该项目的立项工作。昨天记者从权威渠道获悉，温州市政府已就个人合作建房项目成立了“领导小组”，由该市一位副市长担任组长，其他成员包括市政府各职能部门有关负责人，目前正在研究个人合作建房的有关法律法规问题。

　　一般来说，只有重大项目或事件，市政府才会专门成立“领导小组”，这意味着对温州个人合作建房项目的处置已超过一般项目所具有的“待遇规格”。温州市有关经办官员表示，主要是该项目涉及全国各地个人合作建房“导向”问题，有关政府部门对此要形成统一意见。

　　温州个人合作建房项目公司———瑞安市正元房地产开发有限公司温州第一项目部今年3月26日成立，256名个人合作建房参与者成为该项目公司的股东。该项目公司总经理王鉴辉介绍，与其他一般房地产开发项目不同，该项目需额外递交《资金情况说明》，及附加256名参与者名单。据介绍，该项目在立项申请中，曾两次补办递交《资金情况说明》，原因是“开发公司对项目资金来源阐述不够详细”。据了解，一般房地产项目在资金来源方面只需填注“自筹”即可，无需阐明资金的详细来源渠道。

　　据了解，“立项”正成为温州个人合作建房项目获得政府认可的第一道关键手续，直接关系到项目能否真正启动建设。只有获得发改委系统的项目立项批复后，受委托的瑞安正元房产公司才可凭此办理项目开工必需的“四证”：土地证、规划用地许可证、建设工程规划许可证以及施工许可证。

　　何时开工仍悬疑重重

　　“是否放行”成焦点

　　在国家对个人合作建房政策并不明朗，政府“是否放行”温州个人合作建房项目一直备受各方关注。知情人士透露，在3月底温州“两会”召开前，温州市政府曾邀有关职能部门负责人，就个人合作建房项目召开“至少两次以上”的会议，其中包括温州市银监分局有关负责人。针对会议的内容和最终结论，温州市有关部门负责人拒绝透露。据信息人士透露，该会议前夕，温州市银监分局曾致电龙湾农村合作银行蒲州支行，咨询温州个人合作建房项目的资金托管情况。

　　在立项未获批复情况下，围绕政府“是否放行”该项目，温州流传着三个版本。版本一，符合项目审批程序，市政府予以支持；版本二，市政府已成立专项“调查小组”，打压个人合作建房；版本三，市政府既不会支持，也不会打压，以一般开发项目待之。

　　在温州市“行政服务中心”，该市国土局审批办理窗口有关负责人徐长波告诉早报记者，该项目从“立项”到“施工建设”的审批手续，应该不会与现有法律法规相抵触，“政府没必要卡它，也没理由卡它”。不过他认为，该项目涉及参与人数众多，监管难度很大，“如何规范引导”值得研究。

　　温州市房管局副局长戴吉林认为，该项目获放行，其房屋销售极可能存在违规行为。

　　今年3月起，温州市启动了“网上透明售房”系统，开发项目80％的房子将向社会公开销售。“这样一来，我们到时就无法保证256个参与者都能拿到房子了！”

　　赴京结盟谋“围魏救赵”

　　目前，离该项目约300米的楼盘“同人花园”，在温州的市场售价已涨至16000元/平方米左右，远高出温州个人合作建房项目成本预算价5300元/平方米。王鉴辉认为，温州个人合作建房项目打破了开发商“垄断”房地产市场格局，已成为“暴利”开发商的“眼中钉”。

　　在各方争议中，全国个人合作建房破冰第一人、温州个人合作建房项目发起人、该市市场营销协会秘书长赵智强日前表示，将联手北京个人合作建房发起人之一孟宪生律师等人，下月在北京启动个人合作建房项目，进而“围魏救赵”缓解温州项目在政策、市场方面的双重压力。

　　“北京个人合作建房项目，基本拷贝了温州项目的操作流程。”赵智强说，由他们筹资设立的“北京理想合众房产地咨询有限公司”将作为项目管理方。该公司注册资本金10万元，赵智强为公司法人代表，已向北京工商部门申请注册。另外，合作开发商将负责项目审批、建设等。赵智强说，北京个人合作建房已有意向土地，该地块占地面积20余亩，建成后的房屋约为200套，房价将比周边房价低30%，均价大约在5000元/平方米。他表示，北京项目参与者须在200人以上、每人首期出资10多万元即可，相比温州30万~40万元入会标准，门槛已大为降低。

　　赵智强说，这次赴京牵头个人合作建房项目，主要有两大原因：一是受到孟宪生等人多次邀请，且双方可实现资源优势互补———“我具有房地产从业实践经验，而孟宪生精通法律程序、法律文本设计”；二是北京作为政治、文化中心，在此启动个人合作建房项目，有利于助推全国个人合作建房发展。 东方早报