白世峰与西安市未央区和平村新农村建设

　　编者按：西安市新农村建设“千村达标、百村示范、十面旗帜”活动开展已近一年时间了，其效果怎样？近日，记者走访了西安市部分新农村建设示范村。走访中，记者欣喜地看到，未央区和平村的经营管理、群众生活环境以及村民经济的收入和可享受福利等方面，均显现出一个社会主义现代农村的新气象；村支书、村主任白世峰20多年如一日、倾情为民的实践，更是给记者留下了强烈印象。

　　4月15日和17日，一百多名村民分两批兴高采烈地到云南旅游，这是未央区三桥街道和平村连续第六年组织村民旅游了。记者走进这个316户、1266人、人均不足1亩地的城郊型小村庄感受到的是：和平村名字好听，村容村貌更美——全村整体格局七巷九路，民依巷，厂随路，方方正正，万棵绿树，依巷伴路，芳草争艳。采访中记者了解到，村带头人白世峰是在1986年开始担任两委会主要领导职务的，二十年来，他带领群众艰苦创业、共同致富，将现代经营理念和管理思想与和平村实际结合在一起，坚持以集体经济为支撑、以招商引资为主导，以科学管理为根本，以文明建设为保障，以建新农村为目标，以共同富裕为目的，带领和平村实现了一个个激动人心的飞跃：昔日贫穷落后、集体负债达50多万的小村庄，发展到今天成为集体固定资产4600万元，人均收入超过8000元的小康村，成为集体经济不断壮大、全村群众共同富裕、三个文明共创辉煌的省、市乃至全国的新农村建设先进村。和平村先后100余次受到各级党委政府的表彰奖励，相继荣获“全国文明村，全国美德在农家示范点，全国民主法制示范村；陕西省小康示范村，陕西省五个好、旗帜工程先进村党组织，西安市经济发展十强村”等称号。白世峰同志个人也被评为全国星火科技带头人，全国兴村富民百佳领军人，全国第四届、第五届乡镇企业家，省、市人大代表，西安市第十三、十四届人大常委，省、市劳模，并被未央区委破格任命为三桥街道党工委副书记（兼）。随着采访的深入，记者看到，白世峰带领和平村走过了一个艰辛的、同时也是辉煌的发展历程。

　　自主创新科学发展

　　“农村要发展，农民必须树立自己救自己、自我发展的思想！”——白世峰同志的开场白立即引起了记者的兴趣。记者感受到，白世峰同志多年来始终有着一股强烈的进取精神和改革意识。从1986年被乡亲们推举为村带头人那一天起，他就怀着“一定要让乡亲们过上好日子”的美好愿望，带领两委会一班人，坚持自主创新、科学发展，依托地区路域经济和城郊地理位置优势，推行土地自愿入股、集体统一规划经营，盘活了土地资产，促进了经济的快速发展。

　　1995年，白世峰在“创造环境、加快招商，借助外力加快发展”的思想指导下，开始兴办和平工业园，经营方式实行土地股份化。即：在保持家庭联产承包责任制前题下，充分尊重农民意愿，以经济利益为纽带，实行土地入股、集体经营、按人分红、滚动发展、规模开发、共同富裕，促进了土地、资金、技术、人才、信息等生产要素的最佳组合，提升了发展质量，形成了占地1平方多公里的西安市重点工业园——和平工业园。目前，园区已吸纳邻村部分土地入园成为新股东，拓展发展面积超过500多亩，使和平村工业园成为打破村界、乡（街道）界、区（县）界的经济实体。群众每人分红由当初的每年300元增加到2006年的3300元，股东分红增加了11倍。

　　一个地区要发展，其环境必须能够承载发展、适应和促进发展。记者了解到，和平工业园建园伊始，以白世峰为代表的和平人就坚持立足可持续发展，聘请专家权威对园区进行设计规划，集体投资上千万元，完成了园区“六通一平一亮”和绿化美化，塑造了现代园区的新气象；坚持引进企业“科技、环保、效益”三道门槛，努力提高发展质量和水平，确保企业群体良性发展。为缓解群众居住矛盾、提高土地资源利用率，集体投资及引进投资数千万元建起了现代化住宅小区、景色宜人的群众健身公园、现代化的幼儿园、和平高级中学和俱乐部、图书馆，园区生产、生活配套设施水平进一步提高。在软环境上，和平人提出了“诚信待客商、服务创效益”的口号，在园区积极推行小组织，大服务，代理客商办理一切手续，协调解决生产、生活难题；成立了物业、水电、治安、消防、保洁、绿化和园区企业促进会等10多个功能齐全的服务组织，水电组24小时值班，警务室24小时巡逻，消防队（西北农村唯一一家）定期演练，打造了一个以“诚信、服务、科学、健康”为核心的“金字招牌”。和平花香春满园。截至目前，入园企业达到153家，去年实现产值5.8亿元，上缴国家税收2600多万元。群众人心思定，全村稳定和谐，村民安居乐业，发展健康科学。

　　共同富裕和谐幸福

　　“农村要和谐稳定，必须带领群众共同富裕，让群众共同参与发展、共享发展成果。”——采访中记者看到，白世峰同志一直关注普通广大村民的增收和生活质量的提高。在20年的发展中，他坚持紧扣“共同”核心，关注民生，让村民都能有共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展水平，共同分享发展成果。

　　在上个世纪80年代末的发展初期，为使大家早日共富，和平村大力宣传、表彰致富典型，积极发展致富能手入党，引导干部群众树立脱贫致富为荣、先富快富为荣的新风尚。积极帮助群众经商办企业，全村运输车辆迅速发展到近百台，商业门店发展到60多家。随着工业园的发展，外来人口上升为村民的五六倍、达7000余人，白世峰抓住商机，引导鼓励群众出租房屋，全村房屋80％以上都有出租，租金年收入百万元以上。对就业无门路、老实肯干的群众，村上直接安置其就业，近年来共安置村民140余名。

　　“发展为了群众，发展必须依靠群众，发展结果必须让群众共享”是白世峰多年坚持不变的思想。共享发展成果首先要固本正源。在和平工业园的支撑下，白世峰带领和平村实现了集体经济的不断跨越。记者看到，去年和平村集体收入900万元，群众年终人均分红3300元以上（独生子女4500元）；农民人均年收入超过了8000元；固定资产累计4600万元，使共同富裕有了依托。1997年开始，除年终福利分红外，村上先后为村民实行“四免六补”：免农业税费、农业用电费、有线电视入网费、小学生杂费，集体按月发放村民养老金、独生子女优待金、大学生奖学金、村民旅游补助金、节日福利补助、幼儿入托补助。在这里，村民都可享受到水电服务、绿化保洁、治安巡逻等专业化的服务。和平如城，人人受益。

　　民主文明满园春色

　　“农村要健康持续，农民教育是基础，民主管理是根本”——记者感受到，白世峰一直重视农村管理的民主化、规范化建设，重视村民健康的精神的培育。多年来，坚持民主治村，诚信立村，素质强村，文化名村，环境优村，在和平绘就了一幅新农村建设的满园春色。

　　他始终注意疏畅民意流通渠道，坚持推行民主管理、规范行事。通过定期召开“党员大会、村民代表大会、全体村民大会”以及“两委会干部周六学习工作例会”的办法，公开在会，管理在会，民主在会；以会建制、以制治村，以会明理、以理服人。村上有经过会议议决的党务、村务管理制度，财务运营、公开制度，计生、老协活动制度等11大类、40多项制度体系，坚持执行各部门负责人周六汇报分管工作、集体审议评价的做法，形成了一个科学决策、指挥得力、团结协作、勤廉高效的团队。村上现有达到省档案管理AAA认证的档案室（全省农村唯一一家），历年来（最早可上溯到1978年）的党务政务、经济往来、宅基合同等原始资料归档保存，群众随时可以查阅，真正发挥了鉴证历史、服务发展的作用。以白世峰同志为代表的村领导班子“真心依靠群众发展、坚持民主规范管理”的做法赢得全体村民信任和拥护，在多年的两委会换届选举中，他和班子主要成员的得票率均在92％以上，在群众中享有很高的威信。

　　多年来，白世峰坚持村民教育狠抓不放，村上制定了奖学金制度，对考上高校的学生一次性奖励1000—3000元。并用制度和补助相结合的办法，实现“全村初中毕业生必须继续就读深造”，近年来发放奖学金的总数过10万元。经过多年的努力，以白世峰为代表的和平人在这里构建了一个党、团、妇、老协各种组织齐抓共管的精神文明建设格局，“十星户”“五好家庭”好村民、好媳妇等文明评比和表彰活动蓬勃开展，“三八”节妇女演讲、村报《和平园》等文化建设富有新意。这里有腰鼓队，舞蹈队，秧歌队，百人合唱团……等数十个文艺演出队伍，村民根据自己的喜好选择参与，各得其乐。村上累计投资数千万元兴建幼儿园、小学、中学，盖起了文化活动中心，新建了农贸市场。老年人学习有老年大学，年轻人长技能有图书阅览室。优美的人居环境，人人尽享，家家得益。

　　新农村、新农民、新生活。记者了解到，在整个和平辖区，没有吸毒，没有刑事犯罪，没有赌博，没有群众闹事上访，打架骂仗等不文明现象几近绝迹。这里随处可感受到的是诚信、质朴、善良、健康和谐、积极向上的良好风尚。目前，和平村在发展中不仅解决了村民自身的经济来源和致富问题，还解决了社会就业六七千人，形成了一个小和平大社会、小园区大经济、小农民大市场的城郊型新农村模式。记者认为，当今新农村建设的大环境中，和平村的发展能给人们以很多的启示，广大农村和农民也呼唤着更多的像白世峰这样务实求真、具有现代管理思想、倾情为群众办好事办实事的带头人。（吴敬）