遵从法律的“光荣束缚”(法治论坛)

　　开展了21年的全民普法应向更高阶段迈进。这个阶段一个重要评价标准是法律在社会生活中的运用。

　　目前，全国共有8000多个政府法律顾问团。这表明，一些政府机关及其工作人员已主动接受法律的约束，把学法与用法结合起来。

　　毋庸置疑，伴随着依法治国方略的实施，法律在我国经济、政治、社会生活中发挥着越来越大的作用。今天谈普法，不是让人读几本法律书和参加法律考试那么简单。一个已经开展了21年的全民普法活动，应该向一个更高的阶段和层次迈进。这个阶段的一个重要标志和评价标准，就是法律在社会生活中的运用。社会应该追求这样的“用法”境界：不管是执政者，还是普通民众，所有社会成员都自愿接受法律的约束。就像法国思想家卢梭说的那样，“不论是我或任何人都不能摆脱法律的光荣的束缚。这是一种温和而有益的束缚，即使是最骄傲的人，也同样会驯顺地受这种束缚。”

　　依法治国的关键是“依法治官”、“依法治权”。同理，普法的关键，在于官员和公务员自觉接受法律的“束缚”，依法行使公共权力。“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”，各级领导干部和公务员在处理社会矛盾、推出新举措时，头脑里要有法治这根弦，要三思而后行。如果公务员一边参加法律考试，一边作出违法的决策，那么再好的学法制度，也只是个摆设。公务员在行使公共权力时，要充分发扬民主，运用法律手段，提高依法管理社会事务的能力。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头遵守宪法和法律。

　　近年来，随着法治知识的普及，社会成员的民主意识、权利意识增强。一些公民开始对司空见惯的不法行为“开火”，为了几毛钱、几元钱“叫板”垄断部门的公益诉讼时有发生。这是一种好的现象：民众在合法渠道内提出利益诉求，运用法律手段来处理纠纷。需要提醒的是，公民在维权的过程中，也不能“摆脱法律的光荣束缚”。法律是权利和义务的统一体，公民既享有权利，也履行义务。公民主张自己的合法权利，要用合法的手段和渠道。法律生命在于经验，不是逻辑。法律只有在社会生活中得到运用才有生命力。随着“五五”普法的顺利开局，社会管理者和民众用法状况的提升，整个社会管理的法治化水平将大大提高，公民权利和自由将得到更加切实的保障，秩序与民主将得到更有效的保障。