公选：干部人事制度改革的又一次突破

　　经历过三次大规模公选，江苏对“公选”一词已不陌生。然而，省委再一次面向全省公开选拔20名省管干部和省属企业高级经营管理人员的消息一经披露，仍吸引了社会各界的强烈关注。与以往相比，本次公选在程序设置、职位安排等方面都呈现出新的特点，将对江苏干部人事制度改革产生重要影响。

　　引入民主推荐、驻点调研，降低淘汰率——

　　改进后的程序更加科学

　　除了笔试、面试等“传统”手段外，本次公选还揉入了公推公选中的一些好的做法，在笔试后增加民主推荐，面试前增加驻点调研，并首次将组织考察结果进行量化计入加权积分。“一考定成败”、“一辩论英雄”的现象将难以发生。

　　尤其值得注意的是，几个关键“关口”的淘汰比例大大降低，“通关率”则相应提高。如笔试阶段，每个职位参加笔试人员30名以下的取前20名，31-50名的取前25名，51-80名的取前35名，81名以上取前40名。这就意味着更多的人选可以进入下一轮选拔，参与到更多环节中，进一步展示能力水平。

　　省委党校教授刘长江指出，把公推公选的成功做法揉和进来，是公选方式的一次改进。“会考试的学生，不一定是好学生；会考试的干部，也不见得是好干部。”刘长江说，过去的选拔中笔试占有很大分量，笔试阶段淘汰比例太大。实际上，笔试考察的是个人的基础理论水平，很难反映实际工作的能力，此次公选显然对此点不足进行了修补。

　　民主推荐保证了群众公认，驻点调研具备实战色彩，组织考察结果量化计分，又可以在一定程度上避免人为因素的干扰，有助于对人选形成全面、立体的考察，因此更加科学。

　　4个职位定向选拔党外人士——

　　为党外人士参政议政

　　创造更大空间

　　本次公选，“定向”是最大亮点：4个岗位限定选拔非中共党员，部分岗位的报名条件还特别指定为年轻干部或女干部。如，省司法厅副厅长、省建设厅副厅长、省卫生厅副厅长都要求为“非中共党员”，共青团江苏省委副书记除了要求有1名必须为女性外，还把年龄限制到35周岁以下。

　　岗位向党外人士、年轻干部和女干部定向，无疑为党外人士参政议政创造了更大空间，对优化干部队伍的性别结构，保持整个干部队伍在年龄上的梯次配置意义深远。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主的需要，也是决策科学化的需要。刘长江指出，通过制度设计让党外人士进入实际领导部门，充分发挥参政议政作用，让“长期共存、互相监督”走向“长期共存、互相促进”，对发展人民民主、提高执政能力都具有重要意义。让正处于学习期、掌握着新知识的年轻干部进入领导班子，不但可以改善年龄结构，还可以改善知识结构和能力结构，更好地适应经济社会形势发展的需要。

　　干部选拔方式的重要突破——

　　完善干部人事制度

　　仍需配套改革

　　毋庸置疑，这次公开选拔对公选工作的科学化、规范化和制度化进行了又一次探索，是江苏干部选拔制度改革的又一次突破。

　　但是，这仅仅是在干部“选拔”这一环节进行了改革。要使干部人事制度趋向完善，建立忠诚、高效、廉洁的干部队伍，仍然需要配套的制度设计。刘长江说，干部上任之后如何加强监督管理、防止权力滥用，如何破除干部任用的终身制、建立淘汰机制，畅通“出口”，领导机关如何提高工作效率、降低工作成本等等，这些都非常值得关注。　本报记者郁　芬