进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作(深入开展反腐倡廉)

　　今年年初，中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委七次全会发表重要讲话强调，开展反腐倡廉工作要突出重点，“必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。”本报记者就此问题专门采访了中央纪委副书记刘峰岩。

　　把思想道德教育作为反腐倡廉的基础工程来抓

　　问：怎样认识新形势下的反腐倡廉宣传教育在反腐倡廉工作全局中的重要地位和作用？

　　答：党的十六大以来，党中央和国务院高度重视反腐倡廉宣传教育工作，始终坚持把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育工作的总体部署，完善体制机制制度，提出了一系列新思想、新观点和新举措，取得了重要的理论成果、实践成果和制度成果。

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了反腐倡廉教育的基础性地位。胡锦涛总书记连续五次在中央纪委全会上发表重要讲话，对加强新形势下的反腐倡廉工作作了全面、系统、深刻地论述，强调要把思想道德教育作为反腐倡廉的基础工程来抓，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，并深刻阐述了反腐倡廉教育的基本内容、方式途径、目标任务等重大问题。中央纪委监察部领导特别是吴官正、何勇同志高度重视反腐倡廉宣传教育工作，作出了一系列重要指示，强调必须切实抓好反腐倡廉教育这个基础，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，广泛深入开展廉政文化创建活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这些重要论述，深刻阐明了新形势下反腐倡廉宣传教育在党风廉政建设和反腐败工作全局中的地位和重要作用，为推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展指明了方向。各级纪检监察机关按照中央和中央纪委的部署和要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导实践，结合保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设，以树立社会主义核心价值体系为重点，深入开展学习贯彻党章的教育活动，宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，加强廉政文化建设，创造性地开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，形成了一批领导满意、群众认可、看得见、摸得着、实实在在的成果。

　　问：今年在加强反腐倡廉宣传教育方面，中央纪委将有哪些新的部署？

　　答：今年，我们将按照中央纪委第七次全会的工作部署，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，集中力量，重点做好以下工作：一是深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论和党中央关于反腐倡廉的重要指示，武装头脑、指导实践、推动工作。二是学习宣传党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。三是学习宣传胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。四是大力宣传胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动，综合运用示范教育、警示教育、纪律教育、专题民主生活会等多种手段，全面加强新形势下领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提高领导干部廉洁从政意识。五是进一步加强廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

　　加强对领导干部行使权力的全方位全过程的监督

　　问：如何认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督？

　　答：党的十六大以来，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等一批重要法规，党内监督工作进一步制度化、规范化。实行了巡视和派驻纪检监察机构统一管理，述职述廉、谈话和诫勉等制度得到较好落实；建立健全党内询问和质询、党员领导干部报告个人有关事项等制度；政务公开、厂务公开、村务公开深入开展，进一步扩大了群众的知情权、参与权和监督权。

　　当前，各级党组织要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。一是要突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运用、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使。二是要完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。尤其要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作。三是要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部犯有错误的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐，千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。四是要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合、各方面监督力量有效配合，以加大监督力度、提高监督效果。

　　领导干部廉洁自律要抓好七方面工作

　　问：近年来，领导干部廉洁自律工作取得了哪些成效？

　　答：党的十六大以来，中央纪委始终高度重视领导干部廉洁自律工作，逐步加大工作力度，整合领导干部廉洁从政规范，严格执行“四大纪律、八项要求”，狠刹领导干部收送现金、跑官要官、参与赌博等“五股歪风”，国有企业领导人员廉洁从业规定进一步落实，领导干部廉洁自律工作取得了明显成效。但也应当看到，当前在领导干部廉洁自律方面，还存在着一些突出问题，如：领导干部利用职权职务影响为配偶子女及亲属谋取利益；变相公款出国（境）旅游以及违规建设楼堂馆所，等等。

　　问：今年，中央纪委将采取哪些措施，解决当前领导干部在廉洁从政方面存在的一些突出问题？

　　答：根据中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议的部署，今年中央纪委监察部在领导干部廉洁自律方面将主要抓好以下工作：一是对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。二是继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。三是加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。四是继续对地方各级领导干部换届工作中执行纪律情况开展监督检查。五是配合有关部门做好规范津贴补贴工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。六是严格控制各种名目的节庆、评比达标活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。七是认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。