融洽社会关系 共筑和谐二仙

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——成华区二仙桥辖区社会矛盾纠纷调处中心正式成立

　　4月24日，成华区二仙桥辖区社会矛盾纠纷调处中心正式成立。二仙桥街道按照区委、区政府“惠民办事，构建和谐社会”的要求，为深入持久地开展“平安创建”活动，建立健全多元化解决纠纷机制，把各种社会矛盾化解在基层，确保辖区社会政治稳定，为辖区经济建设起好保障作用，按照省、市、区综治工作会议有关精神，二仙桥街道成立了综合性的辖区社会矛盾纠纷调处中心。

　　二仙桥街道党工委副书记、办事处主任孔凡平称，调处中心将紧紧围绕成华区“三新”目标和“三翻”任务，以建设“平安二仙、和谐社会”为目标，以预防和化解矛盾纠纷为主线，不断适应新形势、新任务的变化，拓展社会矛盾纠纷化解服务领域，提升社会矛盾纠纷调解服务层次，提高处理矛盾纠纷和异常问题的能力，确保辖区和谐、平安，为经济社会持续、健康发展提供稳定的社会环境。

　　整合资源 开创矛盾纠纷调解新局面

　　一是整合辖区调解资源，做到整体互动。调处中心的建立改变了过去调解工作单兵作战的方式，将辖区综治、司法、城管、派出所、各社区和辖区企事业单位的调解工作统一纳入中心管理，由中心实行集约化管理，当有矛盾纠纷案件发生时，中心可以将辖区资源进行充分合理的分配使用，达到调解纠纷的最佳途径。

　　二是构建全方位的调解模式，做到纠纷调解的实效性。中心网络建设覆盖全面，调解的范围较广，可以提高调解工作的实效性，反过来讲，就是必须树立全方位的调解模式，建立健全多元化、多途径的社会矛盾纠纷调解机制，切实做到社会矛盾纠纷及苗头“发现得早、化解得了、控制得好、处置得了”，确保辖区社会政治稳定。

　　三是顺应时代要求，构建和谐社会的迫切需要。现代社会的发展与进步快速，社会政治环境的稳定，是促进经济建设的重要保障。如果一个地区不稳定，矛盾纠纷突出，社会不和谐因素多，那必将制约该地区的经济建设，辖区地处城乡结合部，国有老工业、企业面临改制的关键时期，困难群体较多，因此辖区的稳定直接关系着经济发展的问题，也关系着民生问题，所以要以时代的紧迫感、责任感来抓好中心的调处工作，让辖区的经济建设在稳定的社会政治环境中快速地腾飞。

　　结合辖区特点 狠抓四项建设

　　中心成立以来，街道党工委对中心建设十分关心，因为这不仅是办事处区域经济发展的重要保证，更是辖区百姓安居乐业的重大举措，关系着辖区百姓的民生问题，为抓好这项工作，中心大力开展了以下四个方面建设。

　　构筑三级和谐 调解网络

　　调处中心将构筑并进一步完善街道—社区—辖区单位的三级调处机构。调处中心下设三个调解室，即在办事处设立社会矛盾纠纷调解室，主要调解发生在本辖区内影响社会稳定的重大矛盾纠纷；在二仙桥派出所设立治安纠纷和民间纠纷联合调解室，主要调解群众到派出所要求解决的矛盾纠纷和110转送到派出所的矛盾纠纷；在各社区居委会设立民间纠纷调解室，主要调解本辖区内的婚姻、家庭、邻里等各类民间纠纷。辖区调处中心每季度或每半年召开一次调解工作联席会，了解并协调各调解室的工作情况。各调解室将调解工作情况以书面形式上报辖区调解中心。

　　同时建立调解人才信息库，主要收集四大类人员，一是辖区矛盾纠纷调解专职人员，如区派驻街道的专职律师、法院、信访等专业法律从业人员；二是有一定调解能力在群众、企业中有一定知名度，懂法律、懂政策、会做工作的干部、派出所民警、社区工作人员和单位领导；三是富有激情、热心调解工作、并有一定纠纷调解工作影响力、调解力的居民小组长、楼栋长、车间班（组）长及普通群众；四是心理学知识的专家和老师，他们主要负责在矛盾纠纷容易激化的情况下，起到疏导缓解的作用。

　　据介绍，调解员分专职、兼职和义务调解员三种组成。其中驻街道、社区律师、二仙桥派出所驻社区民警以及聘请的区公安、法院、司法部门的干部主要负责治安和民间纠纷的调解；兼职调解员则主要来自于办事处党办、信访办、综治办、社计办等相关科室干部及各社区干部组成；义务调解员由本辖区有一定法律知识的人和有专长、热心人民调解工作的各界人士(包括法律工作者、人民陪审员、人大代表、政协委员等)及楼幢长、居民小组长等担任，为方便开展工作，辖区调处中心将发予聘书，调解业绩由各社区进行考核。

　　辖区调处中心每半年对调解员进行一次业务培训，主要通过邀请司法部门干部、专家授课、举行讲座等方式，对调解员进行法律法规和调解工作方式方法等相关业务知识的培训，不断达到提高调解员的业务水平、调解能力、调解成功率的目的。

　　健全和谐 调解运行机制

　　为建立健全完善的和谐调解运行机制，中心依托以往调解制度，在借鉴了其他地方成功的经验，并走访了辖区单位和群众的基础上，结合辖区特点制定了一系列行之有效的信息的收集、整理、储存、报送制度，其中包括《领导值班制度》、《信息收集处理制度》、《分级分流制度》、《矛盾纠纷排查制度》等，为中心制度化、规范化的运作和管理提供了可靠依据。

　　依法处置，落实目标责任。据介绍，全面、准确、及时地收集、整理、储存、报送、反馈信息，是做好社会矛盾调处工作的一项基础性工作，也是正确决策、处置矛盾纠纷的前提和基础，因此街道将信息工作纳入全年目标考核，明确责任，实行目标管理。

　　其中为了使信息收集准确、及时，中心还建立了“月查月报”及例会分析和预警制度，杜绝漏报、瞒报、错报等现象的发生，准确登记信息的来源、时间、地点、人员、情况(事件)经过及分析可能出现的后果。同时明确街道各科室、社区、单位对信息的处理储存、上报程序，中心每月定期召开例会分析处理收集到的信息，并上报街道党工委及区稳定办。

　　同时中心还建立了调处规范化运作模式。中心和中心下属的各调解室，都有明确的工作职责，按照职责的分工，采取矛盾纠纷的分级、分流方式，确定各自调解范围和对象，同时明确了矛盾纠纷信息的报送时限、处理权限，对矛盾纠纷调解完毕后的结案归档也作了明确规定，这些重要的措施保证了中心规范化的运行。

　　以人为本 共筑和谐二仙

　　“各种矛盾纠纷的主体都是人，要调解好矛盾纠纷就要处理好人的关系，人的关系好了矛盾纠纷自然也化解了。”街道党工委副书记、调处中心主任张廷全介绍说，中心本着以人为本、和谐调解的理念，按照“小纠纷不出社区，大纠纷化解在街道”的原则，有效整合党工委、办事处和社会各种资源，在各种矛盾间搭起发现矛盾、预防矛盾、排查矛盾、化解矛盾的运行机制，对不同领域、不同性质的社会各类矛盾纠纷采取有力措施，及时化解，妥善解决，切实做到“发现得早、化解得了、控制得好、处置得了”。

　　据统计，从元月起中心筹备试运行以来，全辖区无一起越级上访、无一起群体事件、无一起群众不满意案件的发生，实现了以人为本和谐调解的理想效果。

　　搭起和谐绿色通道 争当“和谐使者”

　　调解员段胜华称，今天社会正处在一个快速发展的重要时期，就业、社保、收入分配、拆迁安置、就学、就医等一系列民生工作或工程中，都可能出现这样那样的一些问题。

　　“在调处矛盾纠纷中，要做到真诚、耐心、热情、不偏、无私，公开透明，事事有答复，件件有着落，急人所急，想群众所想，做真正为民排忧解难的‘和谐使者’。”调解员刘莉介绍说，要有效化解各种社会矛盾和纠纷，维护社会的稳定，确保辖区平安，百姓安居，她将认真学习法律、法规等法律知识，依法调处各种矛盾纠纷，保障社会和谐稳定，维护人民群众的合法权益，同时使自己首先成为懂法、守法，做群众的楷模。

　　调解员朱利伟表示，今后将通过自己的一言一行，树立公正、严明的“和谐使者”的良好形象，做人民群众信得过，做一个让辖区群众满意的人民调解员。

　　以人为本 提高调解和谐度

　　中心主任张廷全介绍说，中心筹备试运行以来，100多名调解员认真负责，积极调处，成功排查调处各类矛盾纠纷案件7起，调解可能引发群体事件2起，申请法律援助并成功调解拖欠民工工资案件1起。

　　半小时化解群体矛盾

　　2月28日上午，中心接西北路社区义务调解员范英电话：某厂有近30名该厂职工及家属堵在厂区大门，与该厂领导发生纠纷！中心立即指派王秋燕、赵本洪、赖军等3名调解人员赶往现场进行疏导，调解。

　　经过调查了解发生纠纷的原因是：某厂由于东调厂区搬迁，撤消了该厂家属区的门卫，使家属区的治安得不到保障，引起了住户不满，要求恢复门卫室，但没有得到及时解决。

　　“厂没有搬迁完之前，家属区按照以前的方式进行管理！”不到半小时调解人员与该厂负责人和家属达成了一致意见，某厂负责人和职工家属对此表示非常满意。

　　申请法律援助化解工资纠纷

　　民工王某于2006年9月11日与成都某锻造公司签订了劳动合同，合同期是2009年9月19日。今年1月王某向公司辞职，公司既没有同意王某的请求，也没有支付王某1月份工资。王多次到公司交涉，公司以未满合同期和人手紧缺为由，拒绝支付工资。

　　王找到街道调处中心，中心及时将这一情况告知了街道专职调解员刘治国律师，刘治国一方面向成华区申请了法律援助，另一方面对这起工资纠纷行了调解，不到一周该公司支付了王某的一个月工资。

　　社区调节员“堵”住楼上厕所漏水

　　“这下好了！厕所污染问题终于解决了，简直太感谢你们了！”2007年1月5日，家住崔家店路237号的居民陈某对社区调委会的调解员感慨地说。

　　2005年底，陈某发现自从楼上住户装修卫生间后，自家的卫生间屋顶便有浸湿现象，虽然楼上住户进行了处理，但还是存在渗漏现象，随后不久开始漏水。调处中心接待投诉后，调解员刘莉、朱利伟、吴芳立即到现场了解情况，从如何处理邻里关系等方面说服了矛盾双方，并请防水渗漏专业人士进行踏勘，分析了利弊，然后明确了漏水处理费用的分配办法。很快，一场困扰居民多年的房屋漏水纠纷化解了。

　　采写 林枫 李亮