别再把房地产当支柱产业

　　发改委研究院建议还其民生性产业本色

　　国家发改委宏观研究室最新的一份报告指出，当前中国宏观调控的重点应是调整过剩流动性的流向，有必要对房地产发展政策和出口政策作出调整，包括对房地产商征收暴利税或空置税，下调出口退税率至5％。

　　这份由发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组撰写的报告认为，中国经济趋向过热的原因在于房地产和出口过度增长，不断增大的过剩流动性主要集中在房地产领域和北京、上海、江苏、浙江、广东等五个最发达地区。

　　房地产长期过度增长带来房价过快增长，引起民怨，而且对产业升级、城市化及收入差距扩大等方面负作用很大。

　　报告说，当前宏调重点不是减少流动性过剩，而是有效利用流动性过剩，主要是重新调整过剩流动性的流向，向有利于经济结构优化的方向调整。

　　报告认为，中央和地方都要放弃把房地产作为支柱产业的提法，在发展政策上改变“房地产偏好”，还房地产业的本原，即民生性产业。

　　报告建议，应对房地产发展采取适度抑制的宏观政策，尽快征收物业税；对房地产商征收暴利税或空置税；促进住房供给释放，提高居民住房转让所得的税率，由目前的20％提高到50％；取消期房（预售屋）销售制度，改为现房销售制度，对居民购买第二套以上的住房采取抑制性金融政策。

　　在外贸外资及外汇政策方面，报告建议，抑制出口过度增长，加快下调出口退税率，在两至三年内将总体出口退税率水平降至5％左右。

　　对于人民币汇率，报告说，人民币升值不能解决顺差问题，反而会扩大顺差，因此目前采取人民币汇率“小步快走”的政策值得重新反思。

　　报告认为，应调整“慢升值”的汇率政策，保持中期（5年）汇率水平基本稳定，弱化人民币升值预期。