《城市设摊导则》即将出台的消息，“激活”了地摊小贩们的心。有消息报道，一些小贩们最近最热衷的，就是猜测本市哪些马路最有可能解禁。
有关部门负责人对此表示：即使被选中的马路，也要获得当地政府和居民同意，并按照一定的规则来实施。那么，摆地摊的规则究竟如何来定？
哪些地方可以设摊？
重要交通要道、景观道路、重要机构等区域，显然是禁止摆摊的。那么哪些地方可以设摊？
曾在上海两会上提案对摊贩疏导结合、区别对待、分类管理的全国政协委员朱德瀛认为，在一些非主要道路附近，尤其是居民生活区等地段，在不影响交通、卫生、环保的前提下，实行有限制、有时段的管理，是一种可行的办法，在一些有条件的空地或社区，还可以设立定期、不定期的集市或跳蚤市场。
家住静安区四和花园的王先生也这么认为。“居民所认为的成熟社区就是希望买汏烧方便一点，购物方便一点。居民区没有小摊贩，看起来干干净净，政府脸上好看，但是生活非常不方便，年纪大的出门买东西要走老远。”但他认为这些摊点最好固定位置。“有资格摆摊的，应该圈定一个固定的范围给他们，不能超出范围，也不需要过多建设，加重摊贩们的负担。城管今后要管的是他们是不是超出范围占据了通道，是不是讲卫生。”
家住乌鲁木齐路的刘先生则建议，摊点规划应当凸现特色，比如说某条路以日用品为主、某条路以饰品为主、某条路以小吃为主。这样管理起来方便，也容易形成规模效应，摊贩们也愿意前往摆摊，城市也增加了一个景点或时尚去处。
哪些人可以设摊？
部分开禁城市设摊，会不会导致各地摊贩大量闻风涌入，使上海成为小贩的乐园？有人提出这种担忧。
应当让什么人摆摊？上海大学社会学教授顾骏认为，本地居民当然应该优先考虑，因为这是上海市政府对于市民的公共职责所在。
在上海市民中，也应当对生活真正有困难，需要靠摆地摊谋生的人有所倾斜。“实际上，如果不是生活困难，上海人哪一个愿意在路边摆摊？”顾骏认为，没有必要过多引导和改变他们的生存方式，别小看一个小小的马路摊点，不仅可以养活一家人，甚至还有可能从中产生有所作为的创业者。从中国的国情出发，人们不能总盯着比尔·盖茨的创业模式。设摊，其实是一种非正常就业方式。
其次，顾骏教授认为，应当从城市文化传统和技能的独特性出发，对于那些有着一技之长的手艺人，给予照顾，当然这些人满足的目标人群与一般的小摊贩是不同的，应该为他们在专门旅游景点辟出空间。
摆摊应该卖什么？
摆摊可以卖啥不能卖啥，大多数市民意见还是比较统一的：夜排档、烧烤摊等食品加工类无证摊贩、侵犯知识产权的盗版碟、仿冒名牌皮包衣服等大家都觉得应该取缔。那么哪些可以卖呢？
家住河滨围城的陆先生认为，城市没有这么多的空间来容纳这么多的摊贩，摊贩太多也很难不影响交通。所以真正居民生活需要的才是应该保留的。比如一些大商场买不到的小日用品、小百货，又比如一些小修小补方便生活的摊点，还有瓜果摊点都可以放开。饮食摊点则要经过严格的卫生检查才能够给予经营资格。
家住浦东潍坊路的刘女士认为，今后设摊要向街道提出申请，听取居民的想法，老百姓赞成的才能发证。“摆在居民区周边的摊点，应该满足居民需要为前提，居民不需要的摊点摆在那里当然是扰民。所以我建议摊点卖什么，应当征求居民意见，可以让居民们列表选出一些最需要的。”
老上海人吴老先生认为，开禁设摊应当考虑到城市的文化传统，比如小吃、传统手工艺等等，“以前，走街串巷的街头叫卖者是上海城市生活一个重要的组成部分，现在，我们只能在文学、影视作品中看见叫卖‘赤豆莲心粥’‘磨剪刀’等代表性的场景了。”吴先生认为，这些都应当给予许可甚至扶持，外国人、外地人来到上海也希望看到一些有上海味道的东西，这是城市的灵魂所在。
全市管理一盘棋
“如果不是全市一盘棋的管辖，单单是某个区域内强行地堵，除非你24小时派人驻守，否则结果只有两个：一是小摊贩都跑到邻近宽松区域去了，二是这里管理一松就再次回潮，没有一劳永逸的办法管住乱设摊，所以我们也很期待城市设摊导则会让设摊进入有序状态。”记者与各区城管部门就“城市设摊导则”的出台征询意见，发觉大多数城管队员对导则还是十分欢迎的。
城管队员表示，其实自己在执法时也很矛盾，尤其是看到一些本地困难居民摆小摊时，真的很想帮他们一把，为他们解决生计问题。因此，他们希望即将出台的“城市设摊导则”可以对本地困难居民更多一些倾斜政策。
城管部门建议，可以借鉴现在一些区域试行的办法，准入一些商业成本较低的小五金、小修理、小杂货、小礼品、小文具、小工艺等摊点，将可能产生扰民问题的食品、餐饮业列入禁止范围。遵循低租金、低成本的惠民原则，对准入的经营者，按照创业援助的有关政策，予以优惠扶持。社区困难居民通过个人申请、资格认定、居民听证、市容管理部门审批许可等程序，由统一申办的劳务性企业向符合资格者发放商铺经营许可证，并签订租赁经营协议。
本报记者潘高峰郭剑烽
这些小贩手拿商品不落地、推销地点不固定、大小商品随身带、随着人流四处叫卖，如何整治这种“随身流动摊”，成了城管新课题
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