秦淮河整治一期工程结束后，美丽的秦淮风光再现。
南京夫子庙的皮影戏为中国一绝，图为正在幕后演出的皮影民间艺人。
在南京采访时，所遇到的一个又一个南京人谈话中总会提到，“‘桨声灯影里的秦淮河’又回来了……”经过政府的大力整治后，现在，如果有外地朋友来做客，南京人最常做的一件事就是，请他坐上游船，沿着秦淮河游一趟，体验一下“六朝金粉、十里秦淮”的古都风韵。近年来，文明创建给南京带来的巨变，就从石头城下的这流传千古的名河开始。
图/文 记者周祚 通讯员穗文明
投入25亿，恢复母亲河的美丽
南京秦淮河建设开发有限公司副总经理丁志和向我们介绍了秦淮河的变迁史。
他说，南京又被称为石头城。自古以来，明清两代，是十里秦淮的鼎盛时期。金粉楼台，鳞次栉比；画舫凌波，桨声灯影构成一幅如梦如幻的美景奇观。但是在20世纪工业化、城市化的进程中，人们忽略了对秦淮河的保护，导致了这条南京人的母亲河两岸污染企业遍布，违章棚户连绵，“藏污纳垢不出流，满河污水害四周。”秦淮河风光一度不再。依水而住的南京人饱受污染之苦，要求整治的呼声不断。
2002年，南京市委、市政府在广泛调研和充分论证的基础上，决定全面实施秦淮河环境综合整治工程，计划用三年时间完成一期工程即秦淮河主城段整治，并向市民公开承诺，要把秦淮河建成“美丽的河、流动的河、繁华的河”。到2005年8月，秦淮河武定门闸至三汊河入江口全长12.5公里的环境综合整治工程基本完成。三年艰辛，三年奋战，南京人民的美好愿望终于实现，记者有幸登上画舫，沿着秦淮顺河而下：如今的秦淮河，两岸杨柳依依、河水碧波荡漾，“鱼儿水中游、画舫穿梭过”，充满诗情画意。
曾经被严重污染的秦淮河是怎么在三年时间内整治成功的？
家住秦淮河边的游船船长老李自豪地说，“不简单呀！政府为了治理这条河，到现在为止，就花了20多亿元。”包括石头城景区的两岸多个景观也得到恢复，尤其是夫子庙一带，“十运会”前，南京就完成了内秦淮河2.5公里沿线整治与出新。沿河新建景观全部以明清建筑的风格统一打造。现在，如果到了南京，不到夫子庙游玩，就不算到过南京。
一期拆迁面积就达38万平方米
南京市城建集团的有关负责人表示：“秦淮河整治工程涉及面之广、工程量之大、所遇困难之多、对改善人居环境影响之深，为南京城建史上所罕见。”规划中秦淮河整治全长将达到15公里，目前仅完成的一期工程就达到7.5公里，拆迁面积达38万平方米，拆迁居民4356户，搬迁工企单位97家。就在4年多前，每当到了夏天，家住秦淮河边的人即便住在高层，也不得不关上窗子以抵挡河水袭来的阵阵恶臭。为了彻底截断污染源，从2003年起，外秦淮河两岸开始污水截流，2005年6月底，从武定门到三汊河入江口之间12.5公里长的河道两岸截污管道铺设全部完成，新建改造了一大批截污泵站，经过调试后截流顺利。到2005年年底，南京市主城区污水截流率达到85%以上，可实现旱季污水不下河。目前，尽管秦淮河整治工程尚未全部完成，但是有了3年整治的成功经验和成效，这位负责人坚信，“十里秦淮”一定会再次名扬天下。
下大决心解决内街内巷脏乱差
为了扮靓南京，以迎接十运会为契机，南京市委、市政府围绕创建全国文明城市的工作部署，“十五”期间，累计投入1250亿元，2006年又投入260亿元，着重开展了以新区开发与建设、老城保护与改造、环境整治与出新、基础设施配套与完善、危旧房片区拆迁与改造、历史文化遗址挖掘与保护为重点的城市建设，使城市面貌发生了根本性的变化。
在对秦淮河整治的同时，南京人开展了声势浩大的清洁城市的工作。市城管部门负责人表示，环境卫生是城市形象之魂。南京保洁机制目标定为实现常净久洁，变突击清扫为常态保洁。一般道路两清扫、扫后捡，重点道路和窗口地区三清扫、全天保。今年以来，南京采取市区分担的方式，对全市100条主次干道和390条繁华商业街区、早夜市、摊点排档密集街巷，增加了夜间清扫班次，提升重点区域的保洁质量。
这位负责人介绍说，以往，南京街巷脏乱差现象严重，是市民群众的意见集中所在，也是城市管理部门头疼的难题。南京现在每天的生活垃圾处理量达到3000多吨，由于过去街巷卫生是由入户征收垃圾处理费来保障，而征收比例偏低（50%），街巷的卫生质量一直不高。从2005年开始，政府决定，由市区分担投入2500万元，对全市870万平方米的街巷全面实行“定岗、定额、定标、定考”责任制，保证了街巷卫生保洁有充足的作业经费，街巷卫生状况取得了革命性的突破。
市民广泛参与创建
南京市文明办主任张俊说，南京争创文明城市还有一个亮点，那就是“市民参与工程”。包括市民论坛、市民学堂、市民参观、市民实践、市民欣赏、市民议事、市民旁听、市民听证、市民监督、市民楷模等十项具体活动。其中，从1994年起，南京就开始组织“万人看南京”参观活动，至今已有13年。
现在，“万人看南京”不断推出新的线路，如万人看河西、万人看交通、万人看公安、万人看开发区等，此外，还有每月组织百名专家、劳模、军人、外来务工者等有代表性的人群分批免费参观南京城市建设和管理的新成就，这些活动既增强了南京市民对南京的荣誉感和自豪感，也激发了市民对南京的建设、美化热情。
南京市常住人口达到700多万人，市民是城市文明创建的主体。为了调动市民的积极性，让广大南京市民参与到创建工作中来，南京坚持由人民群众来评判创建的效果。通过组织市民满意度调查、开设热线电话、组织媒体暗访、对责任部门进行公示，请群众监督和参与创建工作。经过多年探索和实践，“市民参与工程”成为南京特有的文明城市创建品牌。
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