深圳5工人起诉劳动局不作为(图)

　　维权道路上的五个阶段

　　我要维权

　　向劳动执法大队举报并投诉

　　炒老板“鱿鱼”，向厂方递交《集体解除劳动关系通知书》

　　向订单方迪士尼公司反映情况

　　把劳动局推上被告席，起诉其行政不作为

　　文/图本报记者 吴晓锋

　　在社会各界和媒体剑指广东某些“血汗工厂”的时候，深圳的5工人却把劳动局推上了被告席，把企业作为第三人，诉龙岗区劳动局劳动保障监察行政不作为，请求法院判令劳动局对第三人行使诸项责令权。4月11日，该案在深圳市龙岗区人民法院第一次开庭审理，4月26日，本报记者赶赴深圳揭开了5工人艰辛的维权之路。

　　“快乐指数”离我们何等遥远

　　黄任忠、崔长勇、陈以诺、张之坤、刘清明曾是深圳龙岗区浩威玩具厂的工人。从2007年2月12日这一天，他们开始了艰难的讨薪维权历程；从这一天开始，他们没有上班，全身心地投入到讨薪斗争中。为自己，更为深圳的广大外来劳动者。

　　在记者下榻的宾馆，5工人开始了讲述：

　　“厂方从来不跟我们签正式的劳动合同。进厂后只签一份强迫性的劳动协议，然后强行收回给厂方，工人自己都不能保留一份，其内容完全不符合劳动法。”

　　记者浏览了他们偷偷复印的一份劳动协议，的确是那么简单的一页纸，最“抢眼”的是足足20项关于辞退的内容，占了协议的半页纸，而厂方的义务、工人的权利等内容根本没有。

　　“全厂员工每月至少上28天班，每天上班13个小时左右，每天上满9小时后才算加班，加班费也只有1至1.2元，计件的员工没有加班费，并且工厂不给我们买任何的社会保险。”

　　5工人给记者出示了好不容易偷偷复印出来的“员工考勤工资报表”。以黄任忠为例，2006年12月，正班247小时，加班114.5小时。2007年1月，正班266小时，加班87.5小时。

　　人不是机器，劳动法规定一天上班时间不超过8小时，一月不超过22天，每天可加班1小时，一个月不超过36小时。

　　5工人告诉记者：我们的工作条件也是很恶劣。喷油部和移印部没有足够的排风设施，工友被查出患有肺病。装配部是一间200平方米左右封闭式车间，两条生产线常年有200多人在里面一起上班工作，时常有工人晕倒。晕倒后就把他们抬到外面晾着，十几分钟后，如果醒了，就又进去上班，如果没醒，再送去卫生站，在老板眼里，我们就是机器。

　　更令人匪夷所思的是，厂方还制定了三百多条不可接受行为之规定的罚款条例，例如：不加班罚10元，上厕所时间超过5分钟罚5元。

　　5工人感慨地说：“各个地方都在提‘快乐指数’，但这些对我们打工者来讲是何等遥远，根本与我们毫不相关。”

　　深圳对职工法律普法宣传 给了他们法律思想的启蒙

　　5工人中有3人已经在浩威玩具厂工作了4个年头以上，为何曾经相安无事？为何现在突然爆发？

　　5工人说，是这两年深圳对职工法律普法宣传给了他们法律思想的启蒙，尤其是深圳广播898新闻频道的“民生桥”栏目，让他们知道职工也可以维护自己的权利，让他们看到了希望。

　　“我们属于设计部门，本来是可以放收音机的，但老板知道我们老是在听这个栏目后，就不准我们听收音机了。怕我们懂得太多法律知识。”

　　如果说法律思想的启蒙让他们觉醒，而这两年深圳高能耗、劳动密集型工厂的“外迁”大潮则迫击着他们付诸行动。

　　“为了打造绿色GDP，深圳市就要把高能耗、劳动密集型的工厂迁出去，这对深圳是好的，但是他们没有考虑到搬出去的成本，那么多问题，到底谁来埋单。”据悉，这也是今年深圳劳资纠纷呈爆发趋势的主要原因。

　　5工人所在的浩威玩具厂也是这个“外迁”大军的一员，将于2007年7月搬到东莞塘厦，“要是搬走后重新注册一个新公司，我们如何追讨？工龄会怎么计算？或者辞退我们怎么办？”5工人说：“所以我们必须在工厂搬迁前把事情处理了。”

　　“我们几个人是厂里最核心的技术工种，每月工资4000多元，不算少了，吃喝不愁，但是没有安全感，没有尊严感，我们对深圳投入了青春、热血，却是被城市边缘化的人，最后被抛弃的人。以后我们老了，一身的职业病，回到老家，没有养老保险、疾病保险，怎么办？还是会成为社会问题。有人说资本在原始积累时期总是带着血和肮脏的东西，它是以一代又一代的职工的贫穷、疾病和提前死亡为代价。那么谁有义务有责任为我们着想，为我们彰显公益呢？我们希望我们的维权能成为一个成功的案例供大家借鉴。”

　　5工人的慷慨陈词让记者刮目相看，这就是今天深圳的“职工”吗，如此深邃而激昂？他们已经是职工中的富足者了，但他们没有知足长乐。这是否昭示，今天的职工维权已经悄然进入了一个新的起点。

　　劳动执法大队坚持 我们的职责只是调解

　　2007年2月12日，5工人就以浩威玩具厂没有给员工签订正规劳动合同，没有给员工买任何社会保险，严重超时上班、加班，克扣员工上班、加班及法定假日工资等严重违反劳动法事实为由，向厂方递交了书面《集体解除劳动关系通知书》，并同时投诉举报到龙岗区南湾街道劳动保障监察部门，要求维护他们的合法权益，履行职责，责令浩威玩具厂按照劳动法缩短工时，与在厂员工签订正规劳动合同及办理社会保险，并责令第三人支付原告5工人2007年一二月份工资及加班费，同时支付原告两年被克扣的加班工资及赔偿金和经济补偿金。

　　5工人给记者讲述了首先在劳动站投诉的经过，并播放了录音。“我们怕他们日后抵赖，都全程录音了！”

　　记者听到录音中不断有这样的话：

　　“你也知道我们只能调解，没权力一定要厂方怎么样。”

　　“你们要求保护你们的权益，调解不成就只能走仲裁法律途径。”

　　5工人愤愤地对记者说：“我们希望劳动监察部门行使责令权，但他们一直强调他们的权力就是调解，要么我们去仲裁。这是明显的推诿，不作为。”

　　不仅如此，5工人认为3月2日的调解，劳动执法大队也只是走走形式，只简单地问：“厂方，你们同不同意给员工补偿？”厂方代表说“不同意”。这样就算调解结束了。

　　于是，愤怒的5工人于3月8日以行政不作为为由将龙岗区劳动局告上法庭。

　　劳动局走上被告席 浩威玩具厂作为第三人

　　“那你们为什么不走仲裁之路呢？也不直接起诉厂方？”

　　5工人回答：他们查阅了很多资料，根据《劳动法》第91条，《劳动保障监察条例》第10条、第11条、第24条、第25条、第26条、第27条、第30条第三款以及《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的规定，劳动局有权直接责令第三人支付报酬、赔偿金等等，这样可以降低维权成本。

　　“我们职工维权太艰难了。”这是他们维权路上一路走来的感叹。“但是，我们也知道了更多的东西，了解了不少法律知识，也悟出了很多东西。”

　　“刚开始，我们把老板作为我们抗争的对象，后来，我们发现在这个过程中有很多方面都做得不好。迪士尼公司做得不好，我们是为迪士尼公司生产玩具，产品90%运往日本，很多品牌企业都会来代工厂查厂的，像沃尔玛会经常下厂查厂，劳工状况相对较好，迪士尼公司这两年没来查过厂，对代工厂的监管形同虚设。3月我们也向迪士尼公司写了投诉信，但石沉大海。政府监管不严，行政不作为，劳动法没有得到很好的落实。劳动法说是保障劳动者权益的，但是我们却没有沐浴到它的光芒。这也是我们选择行政诉讼的一个原因。”

　　记者也采访了浩威玩具厂的老板何永航。何永航同样在电话里大吐苦水：“我们办企业是很难的。”

　　何永航承认有的地方是做得不太好，但逐步在改善，都要达到劳动法的要求是很难的。比如说加班，也是工人自己同意的，甚至没班可加工人还会走人。何永航表示，他不会说工人叫他赔多少他就赔多少，但他将服从法院的判决，也会服从劳动部门的整改决定。

　　记者致电龙岗区布吉镇沙湾劳动站，其负责人曾主任以“诉讼期间不便透露”为由拒绝采访。

　　4月11日，本案第一次开庭审理。鉴于现在本案仍在审理中，故本报道没有采访专家和法官的意见。究竟劳动局或劳动站、劳动执法队有哪些职权？究竟怎么认定其作为和不作为？让我们等待法院的判决。