无锡为社会稳定筑牢“第一道防线”

　　无锡市各级司法行政机关和调解组织高度重视矛盾纠纷定期排查分析工作，针对人民群众密切关注的农村产业结构调整、新农村建设、土地征用、承包流转、税费改制、农民负担、国家重点工程建设、城镇拆迁改造、环境污染、职工基本生活保障、农民工劳动争议等有可能引发矛盾纠纷的方面，定期进行“拉网式”排查。

对排查发现的矛盾纠纷信息，根据不同性质、类型和对社会危害的程度，实行属地办理、分级负责、归口调处，切实把矛盾纠纷排查、分析、调处工作落实到具体部门，告知责任人，确保矛盾纠纷排查分析工作的顺利开展。

　　为了使矛盾纠纷定期排查分析工作不流于形式，充分掌握社会矛盾纠纷的信息资料，确保排查矛盾纠纷无缺漏，分析矛盾纠纷准确可靠，无锡市选拔和聘用了10510名“矛盾纠纷信息员”，在全市形成了市、县（市区）、镇（街道）、村（社居）委直到小组、车间、楼院的“矛盾纠纷信息员”网络队伍，并在市、县（市、区）司法局和镇（街道）调委会内，明确专人负责矛盾纠纷信息的收集汇总和报送工作，对一些影响社会稳定、牵涉党政领导较多精力、为社会舆论所关注的热点纠纷，可能导致突发性事件和激化为“民转刑”案件的重点纠纷，一些疑难纠纷及群体性矛盾纠纷等信息，必须在第一时间内逐级上报。同时建立了矛盾纠纷分级预警机制。将可能导致突发性事件或激化为刑事案件和群体性事件、严重干扰正常工作、生产、生活秩序、危及国家和地区公共安全的重大矛盾纠纷，确定为一级预警信息；将部分跨地区、跨单位有可能激化的矛盾纠纷，确定为二级预警信息；将常见性、多发性有可能激化的一般纠纷，确定为三级预警信息，然后，按照预警等级制定应急处置预案，分别由县(市、区)“大调解”中心、镇(街道)“大调解”中心、镇(街道)人民调解委员会和村(社居)委人民调解委员会进行调处，从而实现了“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾不上交、纠纷无积压、矛盾纠纷无激化”的工作目标。

　　两年来，无锡市共组织开展矛盾纠纷定期排查分析调处活动10次，县（市、区）定期排查分析调处活动90次，镇（街道）定期排查分析调处活动2064次，各级调解组织共排查发现各类矛盾纠纷48588起，受理调解48365起，调解成功47059起，调解率和调解成功率分别达到100%和97.3%，通过排查分析，提前疏导化解的矛盾纠纷隐患苗头有18655起，充分凸现了矛盾纠纷定期排查分析制度的作用，维护了全市社会的稳定。张才新