广州重点防范灾害性突发事件 成立应急办公室

　　无情水火是广州重点防范 应急管理办公室成立

　　奥一网　发生地震怎么办？发生水灾火灾怎么办？有人劫持人质又怎么办？当市民面对这些突发的公共事件时，我们的政府有什么措施应对？

　　昨日下午，广州市召开全市应急管理工作会议，传达贯彻全国、省两级应急管理工作会议精神，并对全市的应急管理工作进行部署，市委副书记张桂芳、副市长陈国为市应急管理办公室、市应急指挥中心揭牌。

　　会上透露，截至目前全市已制订和完善了130个各类应急预案，《广州市突发公共事件总体应急预案》也即将出台，并将在年底前建立广州应急预案体系。

　　会上，张桂芳表示，广州应重点防范和及时处理水灾、火灾等自然灾害等突发公共事件，在力所能及范围内积极协助周边地区展开应急救援工作，参与地区和国际公共突发事件应急救援。

　　总体应急预案即将出台

　　广州市突发公共事件应急委员会和广州市应急管理办公室成立于去年12月，在推进应急体系建设和应急管理工作方面已经取得进展。目前，全市已制订和完善了15个专项预案，85个部门预案，30个其他类别预案。区（县级市）制订了486个应急预案，其中4个总体预案，200个专项预案，282个部门预案。市政府确定的其他重点专项预案也正在抓紧修订。

　　据透露《广州市突发公共事件总体应急预案》即将出台，并将在年底前建立具有广州特色的应急预案体系。根据即将出台的《总体预案》，广州市突发公共事件应急委员会统一领导全市突发公共事件管理和处置工作，市应急办作为市应急委员会的日常办事机构，指导协调和组织开展全市的应急管理工作。这结束了以往应急指挥靠临时指派的现象和无专门机构管理的历史，对统一指挥全市性突发公共事件起到决定作用。

　　目前，全市已有11个专项应急指挥机构，其他部门和区（县级市）的应急指挥机构的设立也在抓紧筹建中。

　　穗防范重点是水灾火灾

　　会上，市委副书记张桂芳表示，市应急办对全市范围内重大突发公共事件实行统一指挥、统一调度。他说，要针对广州建筑密集、财富聚集、外来人口多等特点，切实加强城市应急指挥体系建设，完善应急网络信息平台，重点防范和及时处理水灾、火灾等自然灾害等突发公共事件。在力所能及范围内积极协助周边地区展开应急救援工作，参与地区和国际公共突发事件应急救援。

　　他说，目前，国家应急法律体系已经初步形成，《突发事件应对法》也即将颁布实施。对突发事件中有法不依、执法不严、玩忽职守、消极懈怠，造成重大危害、损失和责任事故的，要坚决依法查处，追究其法律责任。在应急管理工作中，凡对突发公共事件反应不及时、处置不得力的，要严格按照规定追究相关人员的责任。要设立应急专项经费，完善应急经费保障，对重、特大突发公共事件给予必要的经费补贴，并加强使用监督，防止挪作他用或非法使用。在充分发挥公安消防、武警、解放军、预备役民兵的骨干作用的同时，建立群众性应急救援队伍，动员和鼓励志愿者等社会力量参与应急救援工作，逐步形成社会化的应急救援机制。

　　他还表示，在突发公共事件面前，如果我们没尽到责任而造成人民群众生命财产重大损失，那就是最大的失职。一个负责任的政府，要学会在非常态下沉着妥善地应对各类突发公共事件。

　　今年模拟一次地震救灾

　　副市长陈国介绍说，广州市应急预案体系分为全市总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、重点企事业单位预案、重大活动预案等6种。今年9月底前，分级编制应急预案的工作必须完成。

　　据悉，广州成立了由市府副秘书长赵南先为组长的市应急体系建设工作领导小组，市发改委和市应急办牵头组织有关部门共同编制。

　　各区（县级市）也将尽快推进这项工作。

　　陈国表示，最近，广东省有关部门公布了一组数据。数据显示，有80％的灾害属于人为因素造成的。下半年，广州将在全市范围内全面开展一次各类突发公共事件风险隐患排查工作，掌握特大危险源分布情况。同时，市应急办还将会同有关单位组织一至两次专项应急预案的演练，重点模拟一次地震救灾，形成应急处置模型，提供科学动态预测与危险分析，判断预警级别，快速发布预警信息，提出处置意见和建议，为应急实战提供科学依据，并建立健全应急管理工作联络网、预案法规库、典型案例库、专家库、专业队伍库、物资库。

　　据悉，各区（县级市）、各单位将结合自身实际情况，制订“十一五”期间应急预案演练规划方案，制订年度应急演练计划。各区（县级市）、各有关单位年度应急演练工作总结要在年底前报市应急管理办公室。

　　他还表示，应急管理工作一定要建立健全新闻发布制度，及时向社会公众发布预警信息和灾难发生实情。

　　■　链接

　　今年应急工作安排

　　4月上旬，市总体应急预案提交市政府审定；

　　6月底前，组建区（县级市）政府应急管理机构；

　　9月底前，建立和完善全市各专项应急指挥机构；

　　编制完善专项预案和部门预案，各区、县级市应急预案，并报市应急办备案。

　　下半年，在全市范围内全面深入开展一次各类突发公共事件风险隐患排查工作；

　　年内，编制《“十一五”期间广州市突发公共事件应急体系建设规划》；市应急办将会同有关单位组织一至两次专项应急预案的演练；重点模拟一次地震救灾。

　　■　突发公共事件

　　据介绍，突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。

　　各类突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。