黄金周苦乐不均 专家呼吁建立弹性休假方式

　　29岁的吴艺(化名)是武汉540路公交车的女司机，她开的这条线路共35个站、30公里，每天她要开3个来回，遇上堵车要连续工作12个小时。自从她参加工作以来，每个黄金周反而是她工作最忙碌的时期。

　　让吴艺感觉心理不平衡的是，她一个在机关单位工作的亲戚每个黄金周都可以尽情休息、游玩。

吴艺说，政府机关是为老百姓服务的，可是到黄金周期间，好像最能得到休息保障的就是政府机关。

　　黄金周是谁的黄金周？这个看似简单的问题并非可以那么简单地得出答案。武汉市政协经济委员会副主任、武汉大学经济与管理学院教授文建东告诉记者，黄金周确实拉动了经济发展，但是劳动者这种休息权的失衡现象越来越成为黄金周制度设计的“硬伤”。

　　有关专家认为，解决劳动者休息权失衡现象，可以有多种方式，但从黄金周存在的问题分析，建立一种新的、更自由、更有效、能为现代社会带来精神和物质双重享受的休假方式已经迫在眉睫。

　　一线劳动者

　　几乎没有“黄金周”

　　4月24日，国家旅游局一位负责人接受记者采访时说：“我国黄金周制度在2000年国庆节正式启动以来，共有16.3亿人次出游，实现旅游收入6704亿元，拉动了交通、餐饮、商业和旅游等产业的快速发展。”

　　但这一数字的背后，是相关行业的一线劳动者比平时更加忙碌。与公交一样，环卫部门也迎来垃圾的高峰期，要确保假日期间的城市卫生，他们的工作量至少比平常高出三分之一。

　　记者调查发现，黄金周期间最为忙碌的一线行业主要包括：交通行业、旅游行业、餐馆行业、环卫行业以及商业企业等。

　　企业的情况苦乐不均。与黄金周服务无直接关系的一些企业，一般会在黄金周期间放假，但对生产性企业来说，情况不完全相同。一般国有企业在不影响正常生产的情况下，能够在黄金周期间让职工轮流休息。非公生产性企业则视订单情况安排工人的工作与休息。

　　机关单位

　　大都处于“半休眠”状态

　　记者采访发现，大部分政府办事机关只有日常的值班制度，即单位留一个领导、几名工作人员值班，其他人员全部放假。

　　受访的几位武汉市民认为，现在黄金周期间老百姓的需求多元化了，有想出去旅游的，也有想在家休息的，也有一部分市民想在黄金周期间到政府部门办事情，如进行婚姻登记，或者到法院进行起诉，或者到政府部门办理房产手续等，但是由于相关职能部门全部放假了，这些工作没有办法来完成。

　　一位政府工作人员告诉记者，事实上除了公安、交警、旅游等部门外，其他政府机关在黄金周期间的主要任务是应急而不是日常工作，大多数政府工作人员可以得到很好的休息，政府部门基本处于“半休眠状态”。政府机关休假制度落实得比较规范，年假、探亲假再加上三个长假，一年能有近2个月的休假时间。

　　农民工“五一”节

　　根本不敢休息

　　今年“五一”节是安徽籍建筑工人刘振强在京经历的第九个黄金周。然而，在这个30岁的农民工眼中，长假出游只是一个遥不可及的梦想。“现在建筑工地活紧，经常连轴转，要是休假谁给发工资？过‘五一’，那是城里人的待遇。”

　　1995年实施的劳动法明确规定：国家实行带薪休假制度。劳动者连续工作一年以上的享受带薪休假，农民工当然也在劳动者之列。

　　然而，农民工的法定休假权却无法得到保障。原因似乎很简单，农民工一旦休假，基本上就相当于辞职，没有哪位企业主会耐心地给他留着工作岗位。国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，76％的农民工在节假日未享受过加班工资。

　　据新华社、瞭望新闻周刊