公务员也不妨“休假释兵权”

　　街谈

　　时光如梭，这个五一黄金周已经是第20个黄金周了。虽然关于黄金周的存废争议仍未平息，但是反对黄金周的声音越来越弱，享受黄金周的人越来越多。我觉得如今最享受黄金周的应该是股民，特别是近期股市接近疯狂的表现，让人既怕被套，又怕踏空。

　　作为旅游经营来者说，对黄金周倒是爱恨交加，黄金周能赚大钱，却因工作量极不均衡，带来额外的经营风险。相对来说，旅游公司更欢迎带薪休假的旅客。国家旅游局副局长张希钦日前在央视节目上，虽然承认黄金周存在问题，但是力挺黄金周。他反对带薪休假的说法颇为新颖，“从国家公务员讲，就不能带薪休假，因为工作非常繁忙，领导同志不休假，局长不休假，司长不休假，司长不休假处长就不能休假。”考虑到张希钦本身就是个副局长，这话应该是公务员的切身体会，而非旅游业者的心声。

　　但是作为局外人，自然会问为什么局长休假，不可以副局长顶？司长休假不可以副司长顶？“副”的本意是后备吧。古代皇帝和军职才流行设副职，因为国家和军队一旦出现继承人危机，就会陷于混乱。这种专用于继承的副职只设一人，否则继承人多了同样会出现继承人危机。

　　古代文官很少设副职，副丞相偶尔有，副道台、副县令则闻所未闻。现代的副职，除了作为后备，还兼具助理和监督功能，所以副职的范围变得广泛起来。特别是近年来，副职数量有泛滥的趋势。但是从张希钦副局长所说的行政长官想休假都不行来看，国家公务员体系中的副职后备功能已经忽略不计了，失去了“副”的本意。

　　上规模的企业，中高层干部通常享有“带薪休假”的福利。但这不纯粹是企业给员工的福利，实际上是一种管理技巧。借“杯酒释兵权”的典故或可名为“休假释兵权”，通过岗位临时换人来发现日常管理中存在的问题。这个办法既不伤害干部尊严，又起到监督考察、防微杜渐、培养后备干部的作用。这比一些老板仅靠安置亲信、派系平衡，以牺牲效率的代价来防止腐败要高明得太多了。从国有企业和政府部门屡屡出现惊天大案的现状来看，不妨向私营企业学习“休假释兵权”这一招。

　　从张希钦副局长所说的“从国家公务员讲，就不能带薪休假，因为工作非常繁忙，领导同志不休假，局长不休假，司长不休假，司长不休假处长就不能休假。”也许还可以体会出另一层含义：国家公务员繁忙是为领导忙，只有国家出面统一放假，才能保护公务员减少这类无事而忙。余以为