美日安全磋商会议透出信息：不变中有变

　　新华网专稿：美日安全磋商委员会会议（俗称“二加二”双部长会议）5月1日在华盛顿举行。美国国务卿赖斯、国防部长盖茨和日本外相麻生太朗、防卫相久间章生出席了会议。会后发表了一项美日安全联合声明。此前，赖斯和盖茨分别与麻生和久间举行了对口会谈。

作为亚太地区最重要的军事联盟，美日举行安全战略磋商会议已成惯例。今年的会议是在美日首次首脑会谈四天之后举行的。除赖斯外，两国国防部长和日本外相都是第一次与会的新面孔。

　　过去一年来，亚太地区形势既出现了一些积极变化，但也存在一些复杂变数。人们普遍关切的是，美日安全磋商会议如何应对这种形势？美日的安全战略有没有变化？

　　美日发表的联合声明以及两国高官在会后的讲话显示，总体而言，美国亚太军事安全战略没有变，美日战略同盟关系没有变，美日为实现长期战略目标而制定的路线图也没有变。

　　联合声明重申，美日安全关系是“日本防务的基石”，是“亚太和平与安全的关键”。美国重申其各种军事能力（包括核武器与非核武器）是构成遏制力的核心，强调美国对日本防务所作的承诺。双方就缔结军事信息保密协议和加强在导弹防御系统方面的合作达成共识。美方要求日方早日修改相关法律，使日本的导弹防御设施可为双方共用。日方则表示，日本将加快在其驱逐舰上安装美“爱国者”导弹等导弹防御装备。双方同意建立一支防御生化、放射性和核武器的联合特遣队，以提高双方军队共同应对这类袭击的能力。双方还讨论了有关驻日美军基地整编以及美向日出售新一代Ｆ—22型“猛禽”战机等问题。

　　由此可以看出，美国继续紧紧拴住日本，作为其可用、可控的战略合作伙伴，主导整个亚太地区的军事安全格局。美日两国军事安全方面的合作在继续扩大和强化。但这不足以证明，美国的军事战略重心东移到亚太地区。美国的军事中心依然是欧洲和中东。美国在亚太地区的的基本目标是维护美国军事实力占优势的安全格局，维护在此基础上的和平与稳定，同时采取军事基地整编和军事装备更新升级等措施，加速组建导弹防御系统，防范其优势地位受到挑战或威胁，确保其在亚太地区的各种重大利益。在美日战略关系和战略目标不变的前提下，美日联合声明也透出了与以往有所不同的某些变化。这些变化虽不能认定是长期和战略性的变化，但也值得予以重视。

　　——美日联合声明从较为正面的角度描述中国，第一次把“鼓励中国成为一个负责任的国际利益悠关方”这一提法写入了共同文件。美日联合声明称：“承认中国致力于地区与全球安全的重要性，进一步鼓励中国成为一个负责任的国际利益悠关方，提高其军事透明度，保持其政策和行动的一致。”

　　引人注目的是，今年的美日联合声明没有提及台湾问题。这与2005年2月的美日联合声明形成鲜明对照。有报道说，在5月1日下午达成“共同战略目标”的最后一刻，美日达成一致共识，删除其中有关台海问题的条文。美国防部军事战略专家说，美日此举“旨在避免向寻求独立的陈水扁当局释放错误信息”。

　　同一天，美常务副国务卿内格罗蓬特在国会众议院外交关系委员会作证时重申，美“坚持一个中国政策”，“反对台海两岸任何一方单方面改变现状”，赞成中国大陆和台湾方面直接对话，以和平的方式解决问题。内格罗蓬特在听证会上明确表示，他对台湾某些领导人正在试图通过某种方式改变台海现状感到关切。

　　内格罗蓬特在作证时还说，美中关系错综复杂但举足轻重。良好的美中关系不仅符合美中两国利益，也是当今世界局势稳定的基石。美国的对华政策是，鼓励中国作为一个负责任的利益攸关方，在国际事务中承担稳定局面的作用。美国这一立场正在收到良好的效果。中国在建设性的合作关系上正在起关键作用。中国主持召开了朝核问题六方会谈，为促使实现朝鲜半岛无核化的进程起到了关键性作用。这种举动的重要性远不止于此，它树立了在重大的国际问题上多边合作的良好先例。

　　——朝核问题列于美日联合声明中“共同战略目标”之首位。这项声明“欢迎今年2月13日第五轮六方会谈通过的关于起步行动的共同文件，敦促朝鲜迅速履行其在共同文件中作出的承诺”。声明说：“通过六方会谈实现朝鲜半岛无核化，全面落实2005年9月19日共同声明，并扩展到其他领域，包括北朝鲜分别与美国、日本关系正常化，解决诸如绑架问题等人道主义问题，落实所有六方为东北亚持久和平与稳定而共同努力的承诺。”

　　具体谈及朝核问题时，美日之间的口径有所差异。美国国务卿赖斯说，鉴于朝鲜被冻结资金问题比预料的更复杂，所以美国愿意给朝鲜更多的时间以关闭其宁边核设施。她同时强调，美国在这一问题上的耐心并非“无限度的”。　日本外相麻生的调子更高一些，声称“如果在数日内（朝鲜）没有答复的话，不得不采取追加措施”，暗示可能采取新的制裁措施。

　　美国国务院4月30日公布了《2006年全球恐怖主义形势》报告。这份报告依旧把朝鲜列入“支恐国家”名单，但也写明美根据六方会谈共同文件，开始启动取消朝鲜为“支恐国家”的工作。这项报告较去年大幅删减了朝鲜绑架外国人等恐怖活动的记述内容。关于解决日本被绑架者问题，美国国务院这项报告在表述语气上有所减缓。美日联合声明则将有待解决的绑架问题定性为“人道主义问题”。

　　美国政府目前严重受困于伊拉克和中东地区，无暇更多顾及其他地区。美日共同安全战略把通过外交方式解决朝核问题置于优先地位，可谓是一个应顺时势的变化。需要进一步观察的，一是美日两国能否真正做到同步而行，二是美国能否采取切实行动来消除朝鲜作为弱势一方的疑虑，从而使落实“2?13”共同文件的进程早日复轨，使第六轮六方会谈早日举行。（凌德权）

　　本文为新华网专稿，任何媒体或网站（含网络供稿用户）未经本网许可不得转载。