自清自查难撼行政审批壁垒（一栏锐评）

　　国务院办公厅日前向国务院各部委、各直属机构发出通知，要求对现有行政审批项目进行集中清理。清理要做到“该取消的一律取消，该调整的必须调整”。这次清理工作，将分为全面清理、论证审核、协商处理和审议公布四个阶段进行（见5月8日《人民日报》）。

　　长期以来，我们一直实行的是“大政府，小社会”模式，政府审批事项过多、范围过广（连电视台搞一个娱乐节目都要广电局严格审批），导致“百病丛生”。

　　行政审批过多过滥，内惹民怨，外招诟病，为何改革知易行难？行政审批制度本来是过往计划经济体制下的“蛋”，到了今天这个利益分化的时代，大量由行政部门内部设立的审批项目（这个数目远大于国家法律设立的）又被行政部门利益纠缠、裹挟，使得改革步履维艰，即使国家出台了《行政许可法》，情况也未得到根本的改善。

　　现行行政审批制度，大多散见于一些法律、法规和规章之中，还有不少审批事项根本没有法律、法规依据，属于行政部门越权滥施。因此，清理工作必须依据现行法律，用法律的天平来称量行政审批项目。

　　更进一步，我们必须吸收和借鉴国外行政审批制度改革的经验教训，尽快制定一部权威性高、操作性强的《审批法》及有关配套法规。我们还应看到，因为行政审批的对象是公众，所以，清理行政审批项目最有发言权的是公众。