天人合一 和谐成都

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——成都市创建国家森林城市纵横观系列报道 （上篇）

　　本报记者 陈晓霞

　　引子

　　今天，第四届中国城市森林论坛在蓉开幕了，“国家森林城市”的称号也将花落成都。

在这具有特殊意义的时刻，让我们一起重走成都“创森”路。

　　在“十五”最后一年——2005年岁末召开的成都市委十届五次全会，确立了“把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市”的宏伟目标。会议同时就全面落实科学发展观，推进城乡统筹、“四位一体”科学发展重大战略作出了全面部署。2006年1月，在成都进入崭新发展阶段之时,作为建设“最佳人居环境”城市重要举措的创建国家森林城市启动。2006年7月，《中共成都市委成都市人民政府关于创建国家森林城市的意见》出台，确定成都市创建国家森林城市的基本原则：坚持以人为本、生态优先的原则，坚持城乡一体发展的原则，坚持人与自然和谐相处的原则。

　　一年多来,成都“创森”在资源厚积的基础上，从高点起步，举力挥巨毫，泼绿城乡大地，以城市、林业、园林“三者融合”，城区、近郊、远郊“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，乔木、灌木、草丛“三头并举”，生态林、产业林和文化传承林“三林共建”为奋斗目标，创造人与自然和谐相处的新境界。

　　从今日起,让我们沿着路标——天人合一 、和谐成都；斑斓大地、错落有致；生态文明、文化根脉，踏上“创森”回顾之路。

　　A巨型林盘 逶迤城乡

　　通过一系列重大体制改革，成都创建国家森林城市工作在城乡统一规划，统一实施，有序推进，进一步改善了城乡生态环境

　　曾经长期存在的城乡二元分割，不仅造成城乡经济社会发展的严重不均衡，也使生态建设各自为政。

　　2004年初，随着《中共成都市委成都市人民政府关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》（以下简称“7号文件”）正式出台，坚冰开始打破。

　　这份纲领性文件强调，“力争用5年时间，初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制”。为此，我市大刀阔斧地进行了一系列重大体制改革。2006年3月，原成都市林业局和原成都市园林局合并组建成都市林业和园林管理局，各区（市）县也进行了相应的机构调整。此举有效消除了推进城乡生态建设一体化的体制性障碍。统一规划，统一实施，使创建国家森林城市工作有序推进。

　　创建森林城市，是城市可持续发展战略的重要内容，是城市有生命的基础设施建设，是城市生态环境建设的主体。7号文件将“加强城乡生态建设”纳入了“推进城乡基础设施建设一体化”的框架中。其中写道：巩固和发展退耕还林成果，搞好天然林保护和水土保持工程建设，着力发展城市林业、近郊林业、远郊林业，进一步改善城乡生态环境。

　　2006年7月，《关于创建国家森林城市的意见》出台，充分表明了成都市委、市政府胸有成竹、志在必得的决心和信心，“创森”全方位快速推进：规划、建设和发展环环相扣，城区、近郊、远郊三者统一，生态环境建设、林业产业发展和农民增收致富三者兼顾。

　　如果从成都上空俯瞰，一个错落有致、斑斓多姿、内涵丰富，城区、近郊、远郊“三位一体”的巨型“林盘”，正逶迤城乡大地。

　　城乡绿化一体化格局：

　　城区“以空间换绿地”——目前我市屋顶绿化达200公顷，形成了多类型、多景观、多功能、多效益，以单位、集体和私人住宅共同发展的屋顶绿化新格局。三环路以内具有绿化条件的立交桥、人行天桥、公用设施构造物外立面等均已实现垂直绿化覆盖。

　　链接：在今年8月在成都召开的第二届城市绿化与屋顶绿化建设研讨会上，中国工程院资深院士、北京林业大学博导陈俊愉教授认为：成都市是国内屋顶绿化做得最好的地区。

　　近郊“以绿地换效益”——去年“创森”以来，除继续完善并管护好活水公园、浣花溪公园、东湖公园以及幸福梅林、北湖公园、青龙湖公园、青羊绿舟等十大城市森林公园外，还同时推进“城市生态屏障林”建设，加快了北郊风景区12平方公里的森林建设步伐。

　　链接：2006年，成都市以“创森”为契机，大力发展休闲旅游产业。目前全市建有农家乐5596家，我市还被评为“中国农家乐发源地”。

　　远郊“以森林换人口”——远郊农村绿化围绕“三生态”（生态建设、生态安全、生态文明）的目标，加强生态示范区建设，已建和在建国家级生态示范区11个，吸引越来越多的城里人前去旅游。

　　移步换景、步步皆景。一道道盎然绿景，次第在成都城乡大地舒展开来。

　　B师法自然 两网织绿

　　成都重视“林网化和水网化”城市森林建设新理念的运用；以城市水网、路网、林网为基础的城市绿化网络系统已基本形成

　　7号文件强调，要“打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体规划的管理新体制”。在《关于创建国家森林城市的意见》“主要任务”中的第一条，强调的也是“规划”，即“科学规划城市森林，加快城市生态建设”。将“城市森林建设纳入城市总体规划。编制完成《成都市城市森林建设总体规划》。全市形成‘三区、三网、三林、多点’的城乡森林生态系统，中心城区建成‘两网、四圈、八楔’的城区森林生态体系”。

　　按照上述要求，成都市于2006年底完成了《成都市城市森林体系发展规划》（初审稿），确立了“城乡统筹、政府主导；生态优先、师法自然；林水相依、乡土植物为主；人与自然和谐相处”的城市森林建设规划原则。

　　(一)

　　成都市“创森”强化科学规划，同时十分重视“林网化和水网化”城市森林建设新理念的运用。在城市森林建设过程中，按照“师法自然”和“林水相依”的规划原则，合理布局，发挥水体在城市功能中的重要作用，取得了良好效果。如以锦江（府南河）、沙河为代表的滨河景观带的建成，就重现了成都历史上“两江抱城”的城市格局。

　　沙河滨河景观带的建设，充分尊重自然，以其良好的“亲水性”和“连通性”，而成为“林水一体”的范例，并获得“2006年国际舍斯河流奖”。自此，成都市在绿化建设中，均重点采用生态型水系建设，在河道、水系两侧建设高标准林网，凤凰二沟工程建设中所进行的生态湿地建设试点就是其典型。该工程利用河道沿岸湿地、坑、洼、塘多的自然特点，构筑起林水相依的水体生态系统。

　　近年来，成都市还实施了锦江延伸段的河岸绿化以及干河、西郊河、饮马河、桃花江、摸底河的滨河绿地建设，对中心城区的150余条中小河道进行了全面治理。2006年，投资1250多万元，完成水土保持绿化面积2500公顷，渠系绿化270公里，河道绿化28公里。

　　林水相依、纵横交错的绿链，勾勒出“清波绿林抱重城”的城市风貌特色；森林在城中、人在森林中，呈现出人与自然和谐的美妙意境。

　　(二)

　　近五年来，成都市以前所未有的力度，依靠科学的规划，创新的理念，投入资金262亿元，坚持不懈地开展城乡生态建设。坚持严格实施“天然林保护”、“退耕还林”和“野生动植物保护和自然保护区建设”等国家重点林业生态建设工程。开展“创森”以来，《成都市城市绿化系统规划》加快实施，以城市水网、路网、林网为基础的城市绿化网络系统已基本形成，建成了符合我市城市发展布局和功能分区的多形式、多特色的绿块、绿楔、绿廊、绿色隔离带。城市生态环境得到根本改变，城市森林整体水平和质量显著提高，成就斐然。

　　目前，城区建成区绿地率达到35.12%，绿化覆盖率达到36.46%，人均公共绿地面积指标达9.22平方米。市民休闲场所也大大增加，人居环境明显改善。

　　在“创森”过程中，成都市还有一些亮点做法可圈可点。比如，创新机制，引导市民自觉爱绿、建绿。于2006年3月首次在成华区北湖风景区环湖路两侧的20块绿地，开展了向义务植树人颁发《林木产权证》的试点工作，并同时开展树木认养和有偿命名活动。去年还完成了全市的林权颁证工作，全市义务植树1700万株（含折合），义务植树建卡率92%，尽责率92%。

　　此举产生了两个效果：

　　变过去的“要我植”为“我愿植”，很有效地激发起市民参与义务植树的热情和积极性。在主动参与中，进一步增强了生态意识；

　　广泛吸收社会资金参与造林绿化，推动城市造林绿化从政府单一投资向政府、社会多元投资的转变。为下一步围绕“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”的思路开展工作进行了投石问路。

　　C发展产业 百姓受益

　　成都坚持生态建设和产业发展并举，把林业园林产业发展放在更加突出的位置，致力实现国家要生态、社会要效益、农民要致富的目标

　　产业发展，是推进城乡生态建设一体化的重要支撑，成都市在建设森林城市过程中，坚持生态建设和产业发展并举的原则，把林业园林产业发展放在更加突出的位置，以国家要生态、社会要效益、农民要致富为目标，以重点工程建设为抓手，努力推进林业园林产业发展反哺生态建设。

　　成都市的绿化建设布局合理、功能健全，取得良好效果。城市价值随之提升，拉动房地产经济快速发展。

　　在不改变农民土地使用权性质的情况下，采取政府推动、农民入股、企业参与运作的模式，达到农民增收、企业盈利、政府减少投资、城市森林建设取得突出成绩的效果。

　　以丰富的森林资源为依托，建设各具特色的山区旅游度假集镇，新型居住社区，引导城市资金、信息和人流聚集，既巩固了退耕还林成果，保护了森林资源，发展了后续产业，又促进了林区农民增收致富和生活方式的转变。

　　以产业基地建设为基础，培育重点产业龙头企业，全力推进林业基地建设向规模经营集中。据初步统计，全市木材经营加工行业吸收安置就业10万人以上，实现林产品工业化、商品化、经济效益化，带动了林农增收就业。

　　一个可持续的造林目标：

　　成都市确定：将用5年时间再造一个森林资源体系，以50万亩可持续利用的短期工业原料砍伐林，换取650万亩森林屏障体系的稳定，促进林业生态屏障体系、产业林体系、文化传承林体系的发展。

　　成都“创森”，一步一个脚印。所取得的成就，浓缩为一组互为因果的数据：

　　前因到目前为止，全市森林覆盖率达36.15%，全市乡镇所在地、小集镇和自然村绿化覆盖率分别达到30%和25%；建成区绿地率35.12%，绿化覆盖率36.46%，人均公共绿地面积9.22平方米。

　　后果据初步测算，全市建成区城市森林每年可滞尘44.3万吨，吸收二氧化碳112.5万吨，释放氧气109万吨，吸收二氧化硫1200吨，降温1.2万亿大卡。经观察和统计，目前主城区内公共绿地野生鸟类已达256种，较20年前增加了24种。

　　这些数据，是厚积薄发的结果。它写照出成都人与自然更加和谐。