凝聚群众共同奋斗(图)

　　本报记者徐飞鹏

　　在密云县河南寨镇套里村，提起郑凤祥，村民没有不竖大拇指的:老郑，是个好党员！

　　老郑，是套里村党支部蔬菜协会党小组组长。从2003年起，他带领56户菜农修建了116栋日光温室，引种了日本茼蒿等37个特菜品种。短短几年时间，全村70户菜农的户均纯收入就达到了4万余元，套里村成了远近闻名的蔬菜生产专业村。

　　一个党员一面旗。老郑，用自己实实在在的行动，让农民在致富过程中，进一步增强了对基层党组织的认同感。

　　毋庸置疑，党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

　　但在社会主义市场经济条件下，农村、企业、社区、学校、机关等社会基层组织的领导体制和管理制度发生了新的变化，人民群众的生产生活方式和利益实现途径也日益多样化，引起了基层党组织与人民群众利益关系的深刻变化。

　　面对这一时代变化，本届市委紧紧围绕社会主义市场经济条件下坚持党的先进性、保持同人民群众密切联系这条主线，具体分析了112个先进基层党组织典型，提出了按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新基层党组织的工作与经济社会发展、与人民群众利益的结合方式，为实现“新北京、新奥运”战略构想，构建和谐社会首善之区提供坚实组织保证的创新思路。

　　五年来，在全市72653个基层党组织中，涌现出了一大批像套里村党支部蔬菜协会党小组这样广聚民心的基层组织。基层党组织找到了永葆生机和活力的“金钥匙”——服务群众凝聚人心

　　在新的形势下，市委清醒地认识到，必须要把基层党组织工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，健全群众利益表达和协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，增强基层党组织服务群众的功能，联系、宣传、组织、服务、团结群众共同创造幸福生活。

　　怀柔区有284个村、13376名党员。怎么才能让这些人有为？2005年启动的农村无职务党员设岗定责活动让问题迎刃而解。农村党员可以从政策法制宣传、民事纠纷调解、科技示范、安全监督、文明新风等62个岗位中认领适合自己的“工作岗位”。

　　怀柔区渤海镇三岔村党员高永彬，是个大忙人。他是村里有名的管树能手，不仅要照看自家的栗树，还要给不懂剪枝的农户做义务技术指导。目前，全区已有10826名像高永彬这样的农村无职务党员，主动认领岗位，公开承诺义务为群众办好事、办实事。据统计，去年，“高永彬”们围绕社会主义新农村建设，提出的14600余项承诺事项，已经兑现了12500余项。

　　基层党组织最大的工作资源是民心资源。只有从群众需求出发，服务群众，才能凝聚人心、赢得民心。

　　同怀柔区一样，全市各级党组织把服务群众作为切入点，在建立以党团员为骨干的志愿服务队伍，主导和推进社会化、公益性服务体系建设中，涌现出了“三级联创”、“卫生系统服务群众精品项目”、“党建带队建”、“党建带团建”、民情日记工作法、公共服务协会、“红色1＋1”、党员需求档案、“五星级和谐社区”、“四议一审”、“科班”培养村支书、“科技示范致富基地”、“村干部双述双评”、“六民工程”、服务群众“双中心”等一大批富有活力的服务载体。

　　基层党组织工作与经济社会事业发展相适应、与群众权益相对接，成为一道必答的时代课题

　　计划经济条件下，党组织的干部对农民说:“我管你饭吃，你听我的话。”改革以后，实行家庭经营，农民对干部说:“我自己挣饭吃，凭什么听你的话？”

　　利益关系的急剧变化，使基层党组织的领导方式和工作方式受到了新的挑战！但挑战与机遇并存。

　　密云县套里村的老郑，其实还有另外一个身份——通过认证的农民经纪人。凭着这个“职业”身份，他拿回了一张张蔬菜订单，甚至还与北京小汤山蔬菜基地签订了长期订单合同。根据合同，该村菜农的蔬菜可以就地加工、包装、销售。这样一来，蔬菜上午还在套里村的菜园子，下午就上了北京人的菜盘子。

　　“把党员培养成经纪人，把经纪人培养成党员”。像老郑这样的党员经纪人，如今已经在密云县农民经纪人中占到了43％。而党组织、党员领办创办的农民专业合作社更是占到了73％。

　　党执政以后最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。本届市委深刻地认识到，在新的形势下，基层党建工作遇到的种种问题和挑战，归根结底就是脱离群众，其本质就是基层党组织工作与群众利益需求和实现方式相脱节。

　　为此，基层党建工作被赋予了新的内涵——按照坚持共同理想、引领共同目标、整合共同利益、组织共同治理、动员共同创造、实现共同发展的思路，创新基层党组织工作与经济社会发展、与人民群众利益的结合方式，凝聚群众共同奋斗，组织带领群众共同创造幸福生活。

　　2005年，《关于推进基层党建工作创新的意见》的出台，加快了全市基层党建工作创新的步伐，使基层党组织的功能进一步拓展和增强，更加激发了基层组织的创造力，基层党组织的工作与经济社会发展、与实现维护发展人民群众的根本利益的结合更加紧密，在很大程度上扭转了基层党建工作与群众利益联系不紧密的问题，极大地改善了党群干群关系。

　　六大制度相衔接为基层党组织保持先进性、提高执政能力奠定了坚实的基础

　　2003年抗击非典斗争期间，北京现代汽车有限公司韩方总经理卢载万一直坚守北京，他曾这样问公司党委:你们看我够不够共产党员的标准？

　　实际上，北京现代党建工作的成功，是从诸多挑战中起步的。

　　现代企业制度下，尤其是中外双方各占50％股比的企业，党的基层组织不再是生产经营的主体，不再统一管理群众的生产经营活动和收益分配；在规范的法人治理结构下，企业股东所有权、法人财产权和日常经营管理权相互分立，导致原有的党的组织资源、工作渠道发生着深刻的变化。

　　为此，北京现代党委以企业党委书记兼任公司董事长、党委委员按照相关规定进入公司经营管理委员会的方式，转换党委委员“身份”，通过董事长主持召开董事会，在经营决策中体现党委意图，使党的工作与经济工作有效对接。

　　至今，卢载万对“五百把镰刀搞创业”仍然记忆犹新。2002年建厂之初，厂里到处是半米多高的杂草，党委组织了以党、团员为主的义务劳动，每人一把镰刀，在一片荒草之中开拓出了一条振兴北京汽车的道路。如今，共产党员已经成了企业中优秀员工的代名词。

　　在2004年“七一”大会上，卢载万深情地说，北京现代成立那天起，以党组织、团组织、工会为核心的精锐团队为公司的发展起到了模范作用，而且没有任何特殊利益，让我很受感动。这样的情形在国外是看不到的。

　　完善的制度是发挥党组织优势的基础。

　　从企业到社区，从城市到农村，随着“双向进入、交叉任职”等党组织发挥政治核心作用与法人治理结构有机结合的党建工作运行机制，“八步工作法”、“四议一审”等村级党组织领导与村民自治相结合的工作制度的逐一破题，基层党组织工作、联系和服务群众、党员教育管理与保障服务、基层党组织工作保障、基层干部工作管理、上级党组织联系管理和服务基层党组织的六大相互衔接的制度体系初步形成。

　　创新是一个民族进步的灵魂。

　　五年来，在本届市委的领导下，全市形成了重视基层党的建设、研究基层党的建设、创新基层党的建设的良好氛围:

　　——全市3900多个村都有了村级组织活动场所；按照党员年人均不低于100元的标准，建立了基层组织工作和活动经费制度；为全市2156个经济薄弱村每村每年提供15万元、其他1818个一般行政村每村补助8万元，为全市2523个社区每个每年提供8万元公益事业补助；

　　——在城市，积极探索社区党建与社区民主自治有机结合的工作机制，进一步完善街道社区党建新格局；

　　——在国有企业，围绕提升企业核心竞争力、维护各方合法权益、推动企业健康发展，加强和改进国企党建工作；

　　——在新经济、新社会组织，围绕巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础，积极发展党的组织；

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　　实践没有止境，创新就没有止境。

　　市委组织部负责人说，只要坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为指导，把研究、探索、实践、创新持之以恒地坚持下去，不断拓展基层党组织工作与经济社会发展、与群众利益相结合的新方式、新途径和新机制，全力以赴、诚心诚意地使基层群众在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，基层党组织就能够在改革发展稳定各项工作中体现出更强大的凝聚力、战斗力和影响力。RB146

　　图为北京儿童医院曾以“双手捧爱心，真情缀满树”为主题举行了“爱心树”推广活动，全院近2000名职工为那些需要救助的孩子捐献善款，并将写有对孩子美好祝愿的卡片挂在“爱心树”上。