罗志军：发挥公共财政职能促进和谐南京建设

　　南京日报报道（记者　沈文虹）“既要研究钱从哪儿来，还要研究用到哪儿去，财政工作既要做大‘蛋糕’，又要切好‘蛋糕’。”昨天上午，市委书记罗志军在与财政系统干部座谈时要求全面建立公共财政体系，为南京又好又快发展提供有力保障，为实现“三个确保”提供有力支撑。

　　市财政局的统计显示，“十五”期间，我市财政总收入以平均每年21％的速度增长，去年的数字为603．9亿元，比上年增长16．8％，增速有所减缓。随着钢铁和石化行业效益转好，去年我市财政收入增速趋缓的趋势在今年1至4月得到有效扭转。去年，为把有限的财政资金用在“刀刃”上，我市加大了对郊县、对困难群体民生问题的投入力度。对郊县的投入同比增长了25％，在提高城乡居民最低生活保障标准、安排困难群体医疗救助资金等方面都提供了强有力的资金保障。在今年市级财政安排的112亿元一般预算支出中，40亿元将用于解决群众最关心的利益问题。

　　市场经济的成熟需要建立公共财政，这对财政部门如何统筹协调、切好“蛋糕”提出更高的要求。罗志军在听取市财政局负责同志的情况汇报后提出，要从全局高度深刻认识全面建立公共财政的重要性和紧迫性，围绕落实科学发展观、构建和谐社会，围绕全面达小康、建设新南京充分发挥财政对经济社会的杠杆作用，在研究如何做大“蛋糕”的同时，提高切“蛋糕”的水平，更好地促进发展，让人民群众多得实惠。财政工作要为实现市委十二届二次全会提出的“三个确保”提供有力支撑，发挥好促进经济结构调整、增长方式转变的引导功能，通过创新财税政策的有效实施方式，采取规范化的财政贴息、适当补助、税费减免等手段，加大对自主创新的政策激励，加大对高新技术产业的扶持力度；发挥好缩小城乡差距，促进区域协调的统筹功能，使财政更多地向农村倾斜，向江北地区倾斜，通过财税杠杆的运用和激励机制的建立，带动更多优势资源和有效投入投向农村。罗志军特别强调，财政工作还要发挥好改善民生、构建和谐的保障功能。我市财政用于改善民生的这块“蛋糕”切得已经大于过去数倍，但把构建和谐、改善民生的要求主动、自觉、全面贯彻落实到各项财政工作之中还需要下更大功夫。要集中财力解决人民群众反映最强烈的民生问题，做到尽力而为、量力而行。

　　罗志军要求我市财政部门积极应对财税政策变化与体制调整的新情况，坚持贯彻执行好国家和省里的各项新政策，积极主动地研究它们对南京财政收入的影响，拿出对策，周密部署实施，妥善解决好改革中的矛盾和问题。他希望我市财政干部强化学习研究，强化统筹兼顾，强化创新服务，强化队伍建设，适应不断变化的财政工作形势。