广州：66项惠民举措排定时间表(图)

　　市委市政府昨公布实施，涵盖交通、教育、住房、医疗、社保、就业、环保各方面

　　新快报记者 刘正旭

　　昨天是“五一”长假后的第一天，当人们带着愉快的心情回到工作岗位时，意外收到了广州市委、市政府送来的民生大礼包，可谓喜上加喜。

　　昨天，《中共广州市委广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（下称《决定》）正式公布实施。《决定》共列出66项民生举措，涉及到交通、教育、住房、医疗、环保及就业等人民群众最关心的问题，并列出了相应的解决时间表。

　　这也标志广州市“富民优先、民生为重”政策有了近阶段的主攻方向和路线图，亦表明广州在抓紧发展这一要务的同时，更要让改革和发展的成果惠及全市人民。

　　就业：年内四成社区要“充分就业”

　　推进充分就业社区创建工作。2007年内，全市40％的社区要成为“充分就业社区”。在实现充分就业的社区中，登记失业人员就业率达90％以上，持《再就业优惠证》的失业人员就业率达85％以上，“4050”、特困失业人员就业率达85％以上，登记在册“零就业家庭”1人以上就业率达到100％，失业人员享受职业介绍服务率达到100％，失业人员享受职业指导服务率达到100％，新增社区服务岗位安置失业人员达80％以上，以上人员就业后签订1年以上劳动合同或劳动协议的达95％以上。鼓励劳动者自主创业。“十一五”期间，全市每年新增就业岗位20万个。

　　强化再就业技能培训。“十一五”期间，每年培训“农转居”人员1.5万人。

　　住房：2009年底解决历史遗留的办证难

　　加快政府保障型住房建设。积极推进《广州市住房建设规划（2006—2010）》，到2007年底，全部解决2005年登记在册、人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户住房问题，到2010年基本解决全市9200户双特困户和8.46万户中低收入住房困难家庭的住房问题。

　　加大政府调控的中低价位、中小套型普通商品住宅用地供应。确保中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的年度用地供应量不低于住宅用地供应总量的70％。

　　加快旧城区危破房改造。

　　切实解决农村建房难和危破房改造问题。

　　加强和规范物业管理。到2009年，确保实现全市旧城区物业管理基本全覆盖。

　　妥善处理“烂尾地”问题。力争到2007年底基本解决“烂尾地”处置工作。

　　切实解决前置条件导致房地产难以办证的问题。2007年内出台相关政策，力争到2009年底基本解决我市历史遗留的房地产办证难问题。

　　交通：年内制定公交、地铁换乘优惠方案

　　推行公交地铁票务改革。2007年内，实行公交车、地铁票务一体化，制定公交地铁接驳换乘的优惠方案，降低市民出行成本。

　　提高道路通行能力。到2009年底，将城区范围内的货运市场搬迁到城区外围，缓解城区交通压力。

　　缓解中心城区停车难问题。2008年到2010年，每年增加5万个以上停车位，初步缓解中心城区停车难问题。

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　　 治安：今年起逐步免收暂住证费用

　　提高群众对社会治安的满意度。

　　构筑治安防控体系。2007年内将财政供养的治安员队伍扩充至1万人。

　　2007年起，逐步免收流动人员办理暂住证费用，全面实现流动人员信息化管理。

　　消除城乡重大安全隐患。到2015年，将所有危险化学品生产、储 存企业和相关从业单位全部搬迁出广州市中心城区范围。

　　食品安全：年内95％以上的室内肉菜市

　　场和超市实施日常检验检测制度

　　保障食品安全。2007年内，95％以上的室内肉菜市场和超市建立并实施日常检验检测制度。到2008年底，完成全市498个农贸市场和136个农副产品批发市场的升级改造任务，农贸市场证照齐全率和检测设备配置率达85％以上，全市各大市场、商场、超市基本建立市场食品准入管理制度。

　　保障群众用药安全。加强药品生产环节管理，对药品生产企业进行全面检查，确保检查覆盖率达到100％。加强对药品流通和使用环节的监管，规范药品经营主体行为，到2009年底，对城区医疗卫生机构监督覆盖率达到100％，对乡镇医疗卫生机构监督覆盖率超过90％。

　　图：《决定》高度关注教育均衡发展及教育收费问题（资料图片）。新华社发

　　教育：条件成熟时取消择校费

　　促进教育均衡发展。加大各级财政对教育的投入，加强经费使用的监督管理和绩效评价。加快义务教育规范化学校建设，2007年，全市各区、县级市都成为省教育强区（县级市），中心镇全部成为省教育强镇，通过省教育强市督导验收。

　　切实保障农民子女受教育的权益。2007年9月起，在全市农村实行义务教育阶段免收书本费。积极探索解决农民工子女教育问题。

　　确保贫困家庭子女享有平等接受教育的机会。

　　认真规范教育收费行为。2007年内，使我市超过70％的区（县级市）成为“广东省教育收费规范区（县）”，争取到2008年达到100％。条件成熟时取消择校费。

　　依法落实教师待遇。

　　社保：年内出台未成年人基本医保政策

　　提高我市企业退休人员老年生活保障水平。

　　妥善解决社保历史遗留问题。

　　逐步扩大医保覆盖范围。2007年，开展建立本市未成年人基本医疗保险调研工作，制定实施方案，出台相关政策，2008年展开试点工作。同时，积极研究解决具有本市户籍、但没有在本市享有退休金或养老金的退休人员享受医疗保险问题。

　　推进“农转居”人员和城市规划区内被征地农民基本养老保险和医疗保险工作。2009年，基本解决“农转居”人员和城市规划区内的被征地农民参加基本医疗保险问题。

　　加快探索建立农村社会养老保险制度。2010年，基本建立覆盖农村的社会养老保险制度。

　　扩大农民工工伤保险覆盖面。到2007年底，全市职工（含农民工）参加工伤保险人数达到268万人。到2008年底，实现建筑等高风险企业农民工基本参加工伤保险。

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　　 医疗：2008年形成较完善的城市社区卫生服务体系

　　加强农村卫生设施建设。到2010年，实现每个镇有1所政府举办的卫生院或医院，有农村建制的街道卫生院按社区卫生服务中心标准建设。加快推进村卫生站的建设与改造工作，2007年内，全面完成现有村卫生站业务用房改造，新建和改建的村卫生站业务用房面积达到100平方米；到2009年底，实现100％的行政村设有卫生站，形成较为完善的农村卫生服务网络。

　　大力推进新型农村合作医疗制度建设。

　　大力发展社区卫生服务。完善大中型医院与社区卫生服务机构对口帮扶关系和双向转诊制度。加快推进社区卫生服务机构网络建设，确保每个街道都有非营利性的公益性社区卫生服务中心。到2008年，实现每3万至5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95％以上的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点支付范围，形成比较完善的城市社区卫生服务体系。切实整治非法行医。

　　认真解决群众“看病贵”问题。严格药品出厂价格初审和监测制度，规范药品价格管理和医疗机构收费行为。调整改革药品供应渠道，实行社区卫生服务机构基本用药集中生产和采购，减少药品流通中间环节。积极探索在社区卫生服务机构实行政府购买公共卫生服务，逐步实行社区卫生服务机构“收支两条线”管理，统一规范社区卫生服务机构和镇卫生院基本用药目录和药品作价办法，引导更多的市民群众到社区卫生服务机构和镇卫生院就医。

　　福利：2009年底所有社区都建有“星光老人之家”

　　全面提高农村低保标准和五保供养水平。

　　推动社会福利事业逐步实现从救助型、补缺型福利向普惠型福利转变。2008年，实现“平安钟”呼援服务系统覆盖全市；到2009年底，全市所有社区都建有“星光老人之家”。

　　改善残疾人和优抚对象的生活条件。全面完成农村助残安居房建设，到2007年底累计实现3300户符合条件的残疾人入住新房。到2008年底，实现每个街道至少有1个面积不少于60平方米的康园工疗站。积极扩大贫困残疾人专项补助金发放范围。全面落实优抚安置政策，逐年提高优抚对象的抚恤补助标准，确保优抚对象的生活水平略高于一般群众。

　　市政：2009年度解决中心城区“水浸街”

　　实行公厕免费开放和解决公厕数量不足问题。

　　大力开展村容村貌整治。到2009年底，全面完成行政村一级新农村规划编制工作，规划经费由区（县级市）政府负责，不向镇村摊派。

　　切实解决“水浸街”问题。到2009年底，基本缓解中心城区“水浸街”问题。

　　加强水环境整治。

　　推进饮用净水工程建设。2010年，饮用净水工程服务人口要达到370万人。

　　加强空气环境整治。加快推进老城区产业“退二进三”工作，用10年左右时间完成环城高速公路以内184家企业的搬迁、整改或关闭。

　　加快天然气利用工程建设。到2010年底，完成越秀、天河、海珠、荔湾、白云、黄埔等六区全部管道燃气用户的置换工作。加快推进管网内饮食服务业用户使用天然气。取消管道燃气初装费和增容费。

　　推进社区绿化和环境整治。到2008年底，确保全市社区绿化覆盖率达35％以上，绿地率达25％以上。

　　加强再生资源社区回收站点的建设与管理。2010年建成全市再生资源回收利用网络体系。

　　文体：2009年70%体育场地对外开放

　　提高公共文化产品供给水平。2007年起，全市公共文化体育设施向未成年人免费开放或优惠开放。

　　加大公共体育设施开放力度。积极推动学校、机关、团体、企业单位的体育设施向社会开放，到2009年，实现符合开放条件的辖区内单位场地对外开放程度达70％。

　　政务：切实防止行政不作为和乱作为

　　深化行政审批制度改革。建设广州市政府政务服务中心，构建政务受理、投资服务、政务信息三大服务系统，不断提高政府的行政效能和公共服务水平。

　　强化行政效能监察。

　　推进依法行政。落实行政执法责任制和责任追究制，切实防止行政不作为和乱作为，提高政府的公信力和执行力。

　　农业：年内富余劳力纳入城乡一体化管理

　　力争到2010年初步建立起现代农业政策性保险体系。

　　2007年，将本市农村富余劳动力纳入城乡一体化管理体系，为其提供与城镇失业人员同等就业服务。“十一五”期间，每年培训农村富余劳动力5万人，实现转移就业5万人。

　　提高生态公益林的补偿标准。

　　（晓航／编制）

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