图为世界银行主楼一楼门前。
世界银行董事会已于8日发表调查报告,认定行长沃尔福威茨在“女友门”事件上违规,并要求他在48小时内就去留表态。但无论沃尔福威茨最后留下来还是由下一位行长接任,他们都必须面对并着手处理这个现实:世界银行,这个半个多世纪以前为欧洲重建而建立并随后发展为为中等发达国家提供贷款的世界性金融机构,已经不合时宜,重新定位迫在眉睫。
市场渐失费用难继 世界银行成立于第二次世界大战结束前夕的1944年,其成立初期的宗旨是致力于战后欧洲复兴。
1947年开始,世界银行通过向生产性项目提供贷款和对改革计划提供指导,帮助欠发达成员国实现经济发展。
如今,半个多世纪过去,世界金融环境与世行成立之时相比已经发生了巨大变化。“如今,我们生活在一个这样的世界:国际资本市场庞大,投资者热衷于向发展中国家投资,甚至有扎堆投资的现象。”前投资银行家、如今在卡内基·梅隆大学任教的亚当·勒维克说。
与此相对应的是,世界银行发放的贷款金额在近年来逐年下降,目前世行的主要贷款国集中为巴西、土耳其、俄罗斯和中国,尽管一些贷款项目的金额巨大,但总体贷款市场已经大大缩水。
借贷功能是改革焦点 世界银行应该走向何方?经济学家纷纷为其诊症。
卡内基·梅隆大学教授勒维克指出,世界银行目前的主要机构为国际复兴开发银行和国际开发协会,前者主要向中等收入国家提供低息贷款,并以利息维持运作;后者向贫困国家(主要是非洲国家)提供无息信贷和捐赠,资金来自于各成员国的捐赠。由于前者的市场已经萎缩,世界银行应该考虑停止这部分贷款,并重组资金集中精力向贫困国家提供无偿捐款。
前世界银行官员、华盛顿全球咨询公司负责人南希·伯梭尔则认为,除了贷款与捐赠,世界银行应该在消除贫困事业上发挥更大的作用。“贷款和捐款不应该是世行工作的全部。世行最大的资产其实在于它拥有的专家资源和全球协调作用,世行应该运用这部分资源在贫困问题上发挥更大作用。”尽管伯梭尔依然是世界银行的拥戴者,但她也同意世行必须精简机构,同时削弱银行借贷功能,以适应新时代的要求。
废除或削弱借贷功能,这正是世行改革的核心和争议所在,这远比沃尔福威茨面临的道德谴责复杂,而这正是世行各任行长,包括沃尔福威茨自己,都未敢尝试向这个方向的改革的原因。
(本报综合报道)