保尔森：希望中美经济战略对话取得实质性成果

　　第二次SED：框架与议题

　　《21世纪》：第二次美中经济战略对话的框架是什么？

　　保尔森：首先，我想你也了解，即将举行的第二次经济战略对话是在本月22日、23日举行，也就是几个星期以后的事情了。

我们将和我们的中国同事们共同工作，我非常希望能够取得实质性的成果。我的重点在于一些基本的、长期的、结构性的改革。我想避免短期行为。但在这一过程中我们需要有一些“路标”（signpost），以此显示我们不仅仅是会谈而已，我们是在向前推进。中美双方有许多高层领导人参与，从去年12月第一次对话之后，我们已经举行了上百次的个人和代表团的会议，这些会议就是为了保证我们向前推进的铺垫。

　　《21世纪》：在对话框架下的议题中，您希望达成什么样的富有成效的成果？

　　保尔森：我们希望在下列几个领域和方面取得进展：

　　首先，在不进一步扩大贸易不平衡的基础上，实现经济进一步增长，扩大中国的内需，增强人民币的灵活性。我认为，为什么在美国那么看重货币的灵活性？这是因为汇率的市场化是经济改革进程的一个指标与标志。资深的观察者们认为，贸易不平衡是受很多因素影响所致，其中很大的一部分是结构性的不平衡，但是货币也肯定是要考虑在内的，并且也是一个最重要的因素；其次，是中国进一步开放市场，应该欢迎竞争与投资。我们的重点是服务业。再其次就是增强能源、环保领域的合作。我们一直都在将讨论创新和由市场驱动的技术开发。我刚才提到的这些领域是我们在去年第一次对话后一直在做的工作。

　　在我们取得的成果方面，我将给你列出几项，我们有一个健康经济的议程，包括服务业、投资和增强透明度。这些都是与以更加透明的形式继续开放市场，欢迎竞争、开放投资有关。

　　在非金融服务业，我们具体谈两件事情。我们讨论美中互为开放航空服务协议，给予双方进入各自市场的渠道，包括航空货运和个人旅行，以及相关事宜，这是非常重要的，即促进旅游发展协议。这有助于两国人民到对方国家旅游，这不仅具有经济意义，同时也有助于增强两国人民之间的了解。

　　其次，是能源和环保合作，倡导可持续发展，能源安全与环境质量，这对我们两个国家都是很重要的。我们讨论的是清洁煤炭、非法砍伐、气候变化、增加环保相关的产品和服务的贸易，我们将在一系列事务上进行合作，降低与环保相关的产品和服务的关税与非贸易关税壁垒，提高能源效率，共享技术，均衡经济发展。我们讨论的是实现经济可持续发展过程中，来解决实际经济发展的不平衡问题。

　　关于加强社会保障，这是中国目前正在做的事情，而不是美国与中国的谈判要求中国做的事情。我向美国公众与国会解释，中国存在预防风险的很高的储蓄率。因此，如果储蓄率下降，以出口驱动的消费在经济增长中所占的份额将会是很大，而不是像目前一样的很小。就像我向他们解释的一样，从长远来讲，逐步解决美中贸易不平衡的关键所在，是完善中国的社会保障体系。如果中国政府推进了你们所说的健全社会保障体系并采取了措施，在美国方面看来，将会被视为是改善的标志，人们就会得到一些安慰，从而使得美中双方的贸易会逐渐变成均衡的贸易关系。

　　关于创新主要是知识产权与市场竞争。在这方面中国也在做工作，吴仪副总理宣布了236个措施以加强对知识产权的保护，我们认为都很重要。

　　《21世纪》：在金融与非金融服务领域的开放、能源与环保合作、创新与保护知识产权、经济与贸易的不平衡等问题上，您预期最可能在哪些领域的哪些议题上达成共识？

　　保尔森：我刚才跟你提到的所有方面与领域，在原则与战略方向上美中双方都形成了共识。我们目前讨论的是要有什么样的标志性成果，采取什么样的步骤来使人看到我们取得了实质性的进展。

　　坦率地说，我们为中国方面做了事情，中国方面也为美国做了事情，我们双方都在努力地共同工作。我不能冒险地对你预测，我们将会取得最大的成果。但是，我们需要在所有的这些方面取得进展，并且在所有的方面都显示出取得成果，这对中国来讲是至关重要的。

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