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1300万农民成了城里人 全省城镇化率60.68%

  记者昨(9日)日获悉,省建设厅最新发布的广东建设蓝皮书———《广东省城镇化发展评估报告(2006)》显示:除北京、天津、上海三个直辖城市外,广东省的城镇化水平在全国继续保持第一,2005年全省城镇化率达到60.68%,比全国平均水平高出17.69个百分点。

其中珠江三角洲城镇人口比重为77.32%,达到世界中等发达国家水平。

  据悉,每两年推出的《广东省城镇化发展评估报告》,根据《广东省城镇化发展纲要》的发展任务,确定了城镇集聚发展水平、城镇要素流动水平、城镇文明发展水平、城镇生活服务质量、城镇环境建设质量、城乡统筹发展能力等六大方面30个指标,以此展开对全省21个地级以上市、四大区域(珠江三角洲、粤东地区、粤西地区、北部山区)的分项评估。

  各城镇吸纳大量农村和外来人口

  评估结果显示,过去5年,广东城镇化水平显著提高,城镇化质量快速提升,城乡面貌大为改观。在工业化带动下,全省各城镇吸纳了大量农村人口和外来人口,按“五普”统计口径,2005年广东省人口城镇化率达到60.68%,比2000年提高了5.68个百分点,全省约有1300多万农村人口转移到了城镇。

  根悉,此次评估,借鉴有关研究成果,精选了最具表征意义、最能反映现阶段各地城镇化水平与质量的十项核心指标,即城镇人口比重、人均生产总值、高速公路网密度、大专以上学历人数占户籍人口比重、社会保障覆盖率、每千人拥有医生数、城镇污水处理率、万元GDP能耗、人均公共绿地面积、农民人均纯收入等,根据这10项城镇化核心指标综合评价,全省城镇化综合发展实现程度为69.99%,深圳城镇化综合发展指数全省第一,为96%,广州第二,为79%,珠海第三,为77%。

  中心城市中心镇双重辐射带动

  报告显示,经济要素资源向中心城市集聚的特征更加明显,中心城市和中心镇双重辐射带动,城镇体系不断完善。以广州、深圳为代表的中心城市,城镇人口比重、人均生产总值和非农建设用地产出率远远高于全省和全国平均水平。中心镇的辐射带动作用增强,推动广大农村经济社会发展,数据显示,中心镇数量仅占全部建制镇总数的18%,但其集聚的总人口、财政收入却分别占全省小城镇的42%和51%.

  珠江三角洲引领城镇化发展进程

  从区域看,城镇化发展的区域差异明显,珠江三角洲引领广东城镇化发展进程。珠江三角洲在全省城镇化发展中的地位突出,人均生产总值和非农建设用地产出率比较高,2005年人均生产总值达到40123元,分别比全省和全国平均水平高出15136元和26179元,非农建设用地产出率达21953万元/平方公里,分别是全省和全国平均水平的1.72和4.38倍,整体竞争力不断提升,成为全省经济社会与城镇化快速发展的“排头兵”;东西两翼城镇群雏形显现,区域协调性大幅提高;北部山区城镇化稳步推进,清远、河源、云浮等市承接珠三角产业转移取得显著成效。

  报告提出,全省城镇生活服务质量方面有待加强,特别是粤东、粤西和北部山区的生活服务设施和服务体系建设要进一步加强,其城市基础设施投入程度、市政设施供应能力、社会公共服务水平均相对落后。

  报告建议,今后要建立起城镇化工作绩效的评估和反馈机制,通过建立省、市、镇多级的城镇化动态监测机制和城镇化相关数据的定期上报制度,制定自上而下与自下而上相互结合的保障措施,实现对各项城镇化政策的查缺补漏,提高政策措施的实施绩效。(记者/陈韩晖)

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