中小企业被不合理收费拖垮 暂不能裁撤相关机构

　　中央党校教授称城管、工商应由政府养活

　　【新民网·独家报道】 昨天(5月9日)，中央党校研究室副主任周天勇在接受其他媒体采访时表示，国家工商总局以往的统计数据存在疑点，我国个体创业环境不容乐观。

　　中小企业被政府收费“收垮”了

　　周天勇表示，目前行政收费项目太多，且绝大部分是不合理的。存在乱收费现象部门，如工商、质监、城管、交通行政、卫生防疫，乱收费的项目则主要集中针对人体经营者，如工商管理费、市场管理费等。

　　周天勇认为，现行的部门立法、部门文件却将这些不合理的收费项目变成了合理、合法。他表示，这些行政部门在设立之初，没有获得国家财政拨款，国家下发相关文件设立该部门的罚款项目，希望借此养活机构内的公务员。周天勇举例到，如工商、质检、城管、卫生防疫中的一部分是很典型的这种机构，质检，管理产品质量问题，城管，是管理街道卫生的，但这样的机构越来越多，就把个体户，私营企业，微型企业，中小企业都“收垮了”。

　　撤消“乱收费”机构——不可能

　　当新民网与周天勇谈起以上问题的解决之道时，他表示，撤消这些机构不可能。应逐步地改革，或精简或合并，主要还是需要国家财政要拨款。

　　周天勇称工商局一定要国家财政全额拨款，国家财政应该把他们养起来，行政执法司法本来就应该由国家财政养。让他们这些部门来收钱怎么了得？第一，从法理上讲，任何一个国家不可能让公安局、法院、检察院这一类的行政司法执行单位来收费，这是不对的；第二，他通过调研发现，这样的收费把很多企业都收跨了，无法经营了。

　　“收支两条线”促使乱收费

　　谈及行政单位“乱收费”现象形成的原因时，周天勇表示，据他了解，目前国家对这些行政执法单位的收费政策采取“收支两条线”的办法。收支两条线指的是行政执法单位先交钱给国家财政，国家财政再返还给单位。同时，国家财政还设置了两条奖励政策，一是超收奖励，指行政单位今年比去年收的多，国家财政就给予一定的奖励；二是罚款分成，指行政单位上缴的罚款金部分，与国家财政按比例进行分成。

　　我国省级以下包括省级的工商局都不是国家财政拨款

　　周天勇表示，如工商、质监、城管、交通行政、卫生防疫这样的行政单位，就是通过这两部分来养活机构内的公务员，甚至维持整个机构的运作。

　　据他了解，目前我国省级以下包括省级的工商局都不是国家财政拨款，而是通过这种形式运作。

　　新民网网上调查工商局收费名目

　　新民网通过国家工商总局官方网等网站查询获得，目前工商局行政事业性收费项目约在15个左右，其中包括企业法人登记变更及年检收费、私营企业开业、变更及年度检验收费等。每个省的工商局行政事业性收费项目收费标准也不尽相同。(新民网　王弘)