高技术产业成为关中率先发展最具活力的经济增长因素。图为鸟瞰美丽的西安西高新开发区
高新区带动的不仅仅是经济的发展，还有和谐的人文
相对于陕北和陕南，目前陕西60%的人口、73%的国内生产总值、80%的科技实力和工业基础都集中在关中。同时，关中经济圈长期以来一直是全国生产力布局的重点区域，形成了高等院校、科研院所、国有大中型企业相对密集且能够辐射西北经济发展的产业密集区，在全国区域经济发展中占有重要地位。
因此，在确定关中率先发展，以辐射带动陕南、陕北发展决策的同时，省委、省政府也为关中制定了重点发展高新技术产业和现代装备制造业的思路。
在“十一五”乃至未来更长的时期内，关中这两个支柱产业能否实现新的发展，在很大程度上决定着陕西在全国乃至全球经济中的地位。
关中高新技术产业和现代装备制造业两大支柱产业的发展成绩，确立了它作为陕西经济发展“金腰带”和“火车头”的地位，也确立了陕西省作为西部大开发“桥头堡”的地位。
“‘十五’期间，高技术产业已经成为关中率先发展的最具活力的经济增长因素。”陕西省发改委高技术产业处高技术项目负责人杨淼接受本报记者采访时说。
同时，在高新技术的带动下，原本具有相当规模和水平的关中装备制造业，也呈现出了蓬勃发展的势头。
关中号称“八百里秦川”，包括西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川5市及杨凌示范区，土地面积占全省总面积的27％，人口占全省总人口的近60％。在经济集聚程度、经济发展水平、对外开放程度、交通通讯、科技产业等方面，关中在全省都具有明显优势。
因此，关中“一线两带”———以西安为中心，以陇海铁路陕西段和西宝高速、宝潼高速公路为轴线，以线串点、以点带面形成的，以高新技术和现代装备制造业为支柱产业的经济体系发展，对整个陕西经济的发展至关重要。
在确定关中率先发展，以辐射带动陕南、陕北发展的决策的同时，省委、省政府也为关中制定了重点发展高新技术产业和现代装备制造业的思路。在“十一五”乃至未来更长的时期内，关中这两个支柱产业能否实现发展的新突破，在很大程度上决定着陕西在全国乃至全球经济中的地位。
关中的地理位置以及先天优势，决定了它在陕西发展中的使命，也决定了其要率先发展，并辐射带动陕南、陕北发展
关中率先发展带动全局
2002年，根据省委、省政府《关于加快“一线两带”建设，实现关中率先跨越发展的意见》，省政府制定了《以高新技术产业为先导，实现关中跨越式发展规划》（以下简称《规划》）。这可以看作是决策层为加快建设西部经济强省的目标而作出的“依托关中地区的科技和经济优势，加快‘一线两带’建设，使关中地区率先崛起，辐射带动陕南陕北，进而实现全省经济跨越式发展”的重大决策，以文件的形式最终确定下来，从而吹响了关中经济加快发展的冲锋号。
“关中率先发展，是由它本身具有的各方面优势决定的。”省发改委有关人士介绍，建设西部经济强省，必须确定发展重点，然后以重点带动全局。
从实际情况看，我省关中、陕南、陕北三大地域发展很不平衡，内在经济联系历来都有相对独立性。
在《规划》制定前的2001年的一组数据显示：关中地区国内生产总值已经占到全省的72.7％，全省的电子信息业、装备制造业、有色冶金业、医药业、纺织业、旅游业、果业、畜牧业和蔬菜业，主要集中在关中地区，关中的工业增加值更是占到全省的80％。
与陕南、陕北相比，关中当时在交通上的优势极其明显。陇海铁路横贯东西，西包－西康铁路、西宝－宝成铁路成为我国西部南北大动脉，西铜、西侯、西户铁路也与陇海线在西安交会。以西安为中心的“米”字形公路主骨架全面高等级化，关中五市率先实现高速公路贯通，高等级公路里程占到全省的90%以上。
另外，在科技创新和产业化能力、城镇化水平方面，关中都具有较强的优势。
仅从西安市来看，其市区为全国重要的高新技术产业、国防科技工业和装备工业基地，成为国际性旅游城市和西北地区科教、商贸、金融、信息中心。
因此，“加快关中地区的建设，促使其率先实现跨越式发展，是符合我省经济发展的空间形态和西部大开发的部署。”省发改委有关人士说。
在关中如何率先发展的问题上，从政府到学者一致的意见是，建设关中装备制造业基地，突出高新技术产业和现代装备制造业两个重点
两大支柱的发展轨迹
高新技术产业和现代装备制造业，被视为关中发展的两大支柱。装备制造业在陕西本身就具有较强实力，门类齐全、基础雄厚。早在“一五”、“二五”时期，国家就在陕西规划并建设了较多的装备制造企业。“三线建设”时期，国家又大量增加了在陕投资，并有一批沿海企业迁入陕西，经过改革开放后的不断改造发展，陕西已基本形成门类齐全、具有相当规模和水平的装备制造业体系，拥有一定数量具有较强竞争实力的优势企业和知名产品。而这些企业，绝大多数集中在关中地区。
2006年2月13日，国务院下发《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，为陕西省振兴装备制造业注入了一针强心剂。“实际上，早从国务院文件下发前的2003年底开始，陕西省关于振兴装备制造业的相关纲要就已编制完成。”省发改委工业处田小宁说。
2006年6月，国务院在西安召开了振兴装备制造业工作会议，曾培炎副总理出席了会议。之后，陕西省人民政府形成了关于振兴装备制造业的更具体的意见，同时编制了“十一五”发展规划，选择飞机、航天设备、输配电成套设备、汽车、数控机床、工程机械、电子及通信设备、专用设备制造等8个关键领域，实现突破发展。
高技术产业在陕西的发展轨迹，则要追溯到更早的1999年。
当年8月20日，中共中央、国务院颁发《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。在国家西部大开发和将高技术产业化作为带动国民经济发展、实现产业结构调整关键的大形势下，陕西省委、省政府也于当年适时颁发了一个决定，将大力发展高技术产业，实现经济跳跃式发展作为全省工作的重中之重。
第二年，陕西省在历史上第一次编制了高技术产业发展及国民经济和社会信息化两个五年规划，成为指导省“十五”高技术产业发展及国民经济和社会信息化工作的纲领性文件。
“陕西的高技术产业，有80％~85％集聚在关中地区。高技术产业发展重点的电子信息产业，更有95％集中在关中地区。”杨淼说。
仅就西安来看，据西安高新区管委会对外宣传办公室主任党发龙提供的资料显示，西安是中国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，综合科技实力仅次于北京和上海，居中国城市第三位。
正是基于此，省政府进一步将高技术产业的重点确立在关中。在此背景下，2002年出台了《以高新技术产业为先导，实现关中跨越式发展规划》。
现代装备制造业和高新技术产业提交的一份过去的“成绩单”，也客观印证了它们作为关中经济支柱的地位
“成绩单”上看贡献
来自陕西省发改委工业处的一份资料显示，截至2006年底，全省规模以上装备制造企业725家，从业人员近40万人，总资产1567亿元，实现工业总产值1044亿元，销售收入980亿元，分别占到全省规模以上工业的20％以上。
这些规模以上的装备制造业除汉中外，绝大多数位于关中地区。
以西北工业重镇宝鸡为例，在重型汽车及零部件、机床工具、石油机械等方面充分发挥着机械装备制造基础雄厚的优势，向打造西北现代装备制造业基地的目标迈进。宝鸡市委、市政府确定的装备制造业目标为：到2010年，全市在装备制造业总产值要达到400亿元，增加值到136亿元，实现利税45亿元，年均增长要达到25%。
高技术产业方面，省“十五”规划确定的重点领域同样取得了显著成绩，电子信息、民用航空航天、生物医药和新材料等已成为我省经济发展增势强劲的产业。
2006年，全省高技术产业实现增加值375亿元，“十五”期间保持了年均20％以上的增速，高于同期工业增加值约6个百分点。
从关中来看，目前，关中高新区入区企业总计达到5000余家，其中高技术企业近1400家，已建成科技企业孵化器12个，留学人员创业园3个，国家级大学科技园3个。西安更已成为全国四家国家级软件双基地———国家软件产业基地和国家软件出口基地之一。
再微缩到西安高新区这个关中乃至我省高技术产业的领头羊。2006年，经国内权威咨询机构评估显示，西安高新区科技创新竞争力位居全国107个开发区第三位。它的“成绩单”，从很大程度上体现出了关中高技术产业的发展及对陕西经济的贡献。
“近几年，西安高新区平均每天成立4家科技企业，平均每天转化3项科技成果，平均每一家高新技术企业拥有2项以上专利，平均每一家企业拥有一项以上自主知识产权。”党发龙说。
资料显示，2006年，以电子信息、装备制造、生物医药、新材料等四大主导产业为主的高新技术产业，实现营业收入1186亿元，占高新区全部营业收入的86%；以集成电路、通讯、软件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已初步形成具有高成长性和强竞争力的产业集群，实现营业收入265亿元。
西安阎良国家航空高技术产业基地，可以同时作为高新技术产业和现代装备制造业在关中发展的缩影
航空基地的发展例证
作为现代装备制造业的重点突破领域以及高新技术产业的发展重点，西安阎良国家航空高技术产业基地的发展，可以看作两大支柱产业在关中的发展以及政府对于两大支柱产业扶持的一个缩影。
2004年，国家正式批准建设西安阎良国家航空高技术产业基地，这是依托陕西雄厚的航空产业资源而建立的全国惟一的国家级航空高科技产业基地，是我国航空产业国际合作和民用航空制造业发展的重要平台。
2005年2月，陕西成立了“陕西省阎良国家航空高技术产业基地领导小组”，由省长担任领导小组组长，两位副省长、西安市市长及中航一集团一名副总经理担任副组长。3月，西安市成立了基地管理委员会，基地正式启动建设。
国家航空产业基地由核心区和扩展区两部分组成。核心区规划面积40平方公里，其中，已建成11.28平方公里。阎良为核心区。扩展区涵盖陕西关中及汉中地区航空企事业单位，辐射周边乃至全国的航空企业。
为保证基地的发展，陕西省、西安市政府均将其列入“十一五”期间重点发展项目。
截至到今年10月，除基础设施建设外，基地已入区企业48家，投资过千万美元的项目1个，投资过5000万元的项目8个，投资过亿元的项目2个。13家企业已在基地购地建厂。陕西省首家航空科技专业孵化器已经正式启动运行，首批已有5家企业入驻。
基地的目标被确定为：使其成为航空产业聚集的基地、技术创新的基地、国际合作与转包生产的基地、维修改装与配套服务的基地，实现对西部乃至全国航空产业的示范和引导作用。
到2010年，基地核心区将实现航空产业销售收入300亿元，利税15亿元，带动相关产业实现销售收入105亿元，新增就业岗位7万个。
2005年11月6日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红在西安阎良国家航空高技术产业基地视察时说，航空产业基地不仅将成为陕西的，而且将成为全国的一个新的经济增长点。
两大支柱产业的未来发展前景看好，它们每个阶段的成就，也是关中乃至陕西经济发展的见证
关中正在平稳前行
伴随着全球经济一体化和产业结构调整的加剧，全球先进装备制造业向中国转移、东部制造业向中西部转移已经是新一轮产业转移的大势所趋。这是我省发展装备制造业的一个机遇。
《陕西省装备制造业“十一五”发展规划》将装备制造业的发展目标确定为：2010年，全省规模以上装备制造企业年销售收入争取达到2000亿元以上，工业增加值达到700亿元左右，年均增长20％左右，占全省生产总值的比重由7.6％提高到20％左右，综合经济效益达到或高于全国平均水平。在西安、宝鸡等地形成若干具有特色和知名品牌的产业集群和集中地。重点培育10个年销售收入达到或超过100亿元的大型企业集团，20个以上年销售收入超过50亿元的企业集团。
作为高新技术产业和装备制造业重地的西安市，在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，将目标确定为：2010年，全市装备制造业总产值达到1700亿元，年均增长25％；高新技术产业增加值占全市生产总值的比重要达到13％。
实际上，在关中装备制造业基地的建设上，省委、省政府面临的最主要问题是，如何使陕西尽快形成在国际上有一定影响的、全国重要的装备制造业基地，实现由装备制造业大省向装备制造业强省的转变。
现状并不容乐观。
对内，关中装备制造业面临着国企改革滞后、机制体制不灵活；产业集成度不高、带动性不强；自主创新能力不强、装备技术改造较慢等问题；对外，世界制造业巨头凭借掌握高端技术，并通过规模化集约经营和跨国发展，对国际市场形成强大控制力，国内需求的大量机械装备，特别是高精度、大型成套装备仍依赖进口；东部沿海地区产业也正向技术密集深加工制造转移，加紧占据装备制造产业高地。
这种现状决定了在大省向强省的转变中，高新技术被提到一个重要的地位。
“利用高技术对传统产业进行改造，提升传统产业和产品的科技含量，优化产业、产品结构，促进产业升级，增强竞争能力。”杨淼说。
为此，高新技术产业将“十一五”的发展目标之一确定为：将关中先进制造和高新技术产业基地，建设成为国内有重要影响的高技术研发中心和成果交易中心，高技术成果产业化基地和高技术产品出口基地。
在预定的道路上，关中正在平稳前行……本报记者 卫晓宁/文 王荣忠/图
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