热议中非共同挑战完善开发性金融体系

　　热议中非共同挑战完善开发性金融体系 2007年05月13日18:45 字号 大 中 小留言论坛打印关闭

　　人民网上海5月13日电记者陈玉川、王静报道：以“开发性金融与中非合作”为主题的非洲开发银行年会金融研讨会今天在上海国际会议中心举行，会议围绕开发性金融支持欠发达地区发展进行了专题研讨。

中国人民银行副行长兼上海总部主任项俊波在会上作主题发言时介绍说，在世界经济全球化的今天，中国和非洲所共同面临的最大挑战和问题就是，如何更好地帮助欠发达地区早日摆脱贫困的束缚和困扰，实现地区经济社会发展的协调和均衡。他认为，利用好金融手段进一步完善开发性金融体系，是解决上述问题的一个很好的切入点。

　　项俊波指出，在制约欠发达地区发展的关键因素中，一个非常重要的方面就是金融的支持和参与程度。虽然欠发达地区在吸引资金流入和足够的金融支持方面存在先天不足，但并不意味着金融在欠发达地区发展方面就无所作为。其中非常重要的途径之一就是建立完善的开发性金融体系。项俊波认为，开发性金融体系既包括了传统意义上的政策性金融，又包括了政策性与商业性兼容的其他金融扶持形式。在欠发达地区的开发性金融体系建立和完善以后，就有可能通过某种方式或适当的金融工具，为那些缺乏资本积累但却拥有生产技能或资源的人群和地区提供金融支持，使其获得发展机会。因此，即使同样遵从市场经济效率优先的原则，金融也能够将资源调动到那些因客观条件限制而发展滞后的欠发达地区，并努力提高欠发达地区居民的福利和消费水平。

　　项俊波向与会者介绍了中国在发展开发性金融方面的经验和做法。首先是政府部门的直接参与，主要包括：设立开发性政策性金融机构，直接为欠发达地区注入信贷资金；依托开发性政策性金融机构自身较高的市场认知度和信用，发挥其催化和媒介作用，促进商业资金进入瓶颈产业和欠发达地区；央行通过对支农再贷款的地区之间的额度调剂，重点向西部欠发达地区倾斜；实施扶贫托西贷款等。

　　其次是加强政策引导。主要是通过制定优惠政策，引导市场力量加大对欠发达地区的金融支持和资金投入。主要措施包括：稳步推进利率市场化改革，积极运用利率杠杆调节和引导农村地区的资金供求，有效调动了商业性金融机构对欠发达地区的信贷支持力度；放宽了金融机构在欠发达地区设立机构的市场准入限制；在西部欠发达省份开展小额贷款公司试点和设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型银行业金融机构试点，改变欠发达地区金融市场萎缩的局面。

　　第三是重视金融生态环境建设。在提供开发性政策性信贷支持的同时借助“捆绑式”区域授信等方式，与地方政府信用强化企业信用，推动欠发达地区信用体系的建立。同时，欠发达地区的地方政府也努力营造司法公正的良好环境，更好的保护金融机构债权，改善信用。

　　与会非洲国家的政府官员和金融界人士在发言中也分析了当前非洲地区开发性金融面临的问题和挑战。他们认为，中国在利用开发性金融支持欠发达地区发展方面做出的探索和尝试可以为非洲各国提供借鉴，对于各国完善开发性金融体系，帮助欠发达地区摆脱贫困的束缚和困扰，实现地区经济社会发展的协调与均衡很有现实意义。

　　据了解，金融研讨会是本次非行年会的重要议程之一，对于中非双方在金融领域内的交流与合作，有着重要的战略意义。