人民币汇率到底谁说了算

　　43亿美元采购大单难以平息贸易逆差所带来怨怒

　　第二轮中美战略经济对话前夕，中国代表团在美国签下的43亿美元采购大单，似乎还是不能平息美国国会中一些议员的不满情绪。随着3月份美国贸易赤字的进一步扩大，尽管美中贸易逆差在3月份有所改善，但是美国国会对中国的贸易保护主义情绪仍在持续升温。

　　5月9日，美国国会再次就中国操纵人民币汇率问题举行听证会，美国劳工和制造业代表与企业界代表站在各自的立场上，对人民币汇率问题进行了激烈的辩论。

　　代表美国劳工和制造业利益而在国会作证的是美国最古老的制造业公司之一———里维尔铜制品公司，其首席执行官布莱恩·欧肖内西代表“中国汇率联盟”表示，中国操纵人民币汇率降低了国际市场上其他产品和服务的竞争力，使中国获得巨大好处，中国出口导向经济的增长速度比其他经济体快3倍，而同时，美国和其他国家的就业机会在不断消失，就连在墨西哥的工厂也计划搬迁到中国。因此现在是美国必须采取行动的时候了。

　　欧肖内西说还建议说，只要其他国家继续操纵货币汇率，美国就不应继续和它们谈判自由贸易协定；同时，国会应该通过“瑞安－亨特法案”，如果该法案无法通过，美国政府也应采取更严厉的手段，即便违背WTO规定，也在所不惜。

　　“瑞安－亨特法案”由民主党议员瑞安和共和党议员亨特联合提出，它把汇率偏差和贸易补贴直接联系起来，认为人为压低币值的国家相当于做出和补贴相同的行为，从而要求美国政府向这些国家施压以改变其汇率政策，否则对这些国家的进口商品征收反补贴关税。

　　而代表企业界在国会作证的是美国前商务部长唐纳德·埃文斯，他目前是“金融服务论坛”的首席执行官，该组织的会员包括目前在美国运营的20个大型金融机构的首席执行官。埃文斯表示，美国政府应该保持对中国施压，推动人民币向灵活的机制转变，但汇率问题不应成为拓展美中经贸关系的阴影。他认为，美国政府的政策目标，不仅是维持美国经济强劲增长和创造就业机会，更重要的是扩大中国市场准入，让中国经济结构向消费型转变，毕竟，13亿人口的庞大消费市场潜力令人垂涎。

　　埃文斯认为，只要中国消费者开始大量购买美国制造的产品，美中贸易赤字就会逐渐降低。而要让中国消费者开始大量消费，就必须帮助中国建立现代化的和更有效率的金融系统。要建立这样一种金融系统，最快的方式就是让中国开放，从而让外国金融服务企业进入中国，提供一流的专业经验，从储蓄、投资、保险等方面为中国人提供现代化的服务。

　　上述两种观点其实正好反映了目前美国国会与政府之间在对待美中贸易关系上的态度。从美国政府的角度说，埃文斯尽管已经不在其位，但他所阐述的立场与当下美国政府希望推进的中国加快金融改革进程的思路是一脉相承的，相对于传统的制造业，美国的服务业具有更强的无可比拟的竞争优势，无论是银行、证券、基金、保险、投资等各领域，美国都是全球的领先者。而中国经济经过二十多年的开放，发展的瓶颈也在掣肘着前进的步伐：出口导向型经济令外汇储备屡创新的纪录，给人民币带来越来越重的升值压力；房地产市场投资规模的不断扩大不仅令经济增长方式单一，也让很多商业银行背负了沉重的债务负担；而大量的不良贷款让很多商业银行面临着巨大的金融风险……等等原因都已经在要求中国经济必须加快改革的步伐，逐步地、更快地开放金融市场。所以，埃文斯们看得比美国制造业者们要远，也更符合美国经济发展的长远利益。

　　其实美国商务部5月10日出台的统计数据已经显示，备受关注的美中贸易逆差3月份减少了6．4％，但由于两国整体的贸易不平衡在继续扩大，因此预计美中贸易逆差今年还会增加。有关经济学家表示，随着中国经济的进一步发展，经济规模的日益扩大，美中贸易逆差将会越来越突出，并将长期存在。这是中美经济结构不平衡所带来的问题，人民币升值本身并不能完全解决这种贸易不平衡。

　　因此，美国国会在即将举行中美战略经济对话之前进行这些听证，无非是想反映国会中利益团体的立场并向中国政府施压以获取一些谈判的筹码。但既然是战略经济对话，就是双方磋商的过程，还是该采取“风物长宜放眼量”的态度，毕竟人民币汇率是中国的事情，它的一举一动必须符合中国经济的发展规律以及中国的利益。（14D1）