突破“四大关系” 增创服务业新优势

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　金牛区委党校 乐斌 葛丽英

　　市委十届七次全会确立今年为“三新”突破年，要在努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面，增创服务业新优势上取得突破性进展。这是实现城乡统筹，“四位一体”科学发展战略的重要部署。

有专家指出，自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。对一个国家一个地区来说，农业是基础，工业是命脉，服务业将成为重要的经济增长点。服务业的产业含量最丰富，行业涉及面最广，产业之间的关联性也最强，在直接服务、产业拉动和消费刺激等方面是其他产业所不能替代的。尤其对于传统商贸业发达的成都来说，大力发展服务业不仅是提升城市现代化程度和增强竞争力的重要手段，也是满足群众多元化需求，建设和谐成都的必然要求。那么，实现“三新”新突破，增创服务业新优势关键是要突破什么？笔者认为，对优势与品牌、产业与项目、政府与民间、传统与现代这“四大关系”的认识与实践的突破，是增创服务业新优势的关键。

　　一看优势与品牌关系的突破

　　作为国务院确定的西南地区“三中心两枢纽”城市，成都不仅拥有便捷的交通、聚集的人才、完善的基础设施、丰富的旅游文化等资源，而且在西部大开发的政策优势引导下，已具备了较高的信息化水平、良好的网络基础设施，形成了发展信息业、物流业等现代服务业的特有优势。增创服务业新优势，一是要将已有的和潜在的资源变成优势，将优势转化为品牌，提升服务业的竞争力。二是要大力发展行业品牌，进一步提升批发和零售业、金融业和餐饮业，以及计算机服务和软件业等优势行业的比重。三是要树立精品意识，提升服务档次，力创本土品牌企业。

　　二看产业和项目关系的突破

　　“三新”突破年的实质是产业大突破，从“项目年”到“加快产业发展年”，再到“三新”突破年，产业发展成为关键词。增创服务业新优势，需要找准服务业发展的支撑点，以重点项目推动优势产业。一是要引进一批重点项目，打造新的品牌亮点。例如，将华侨国际城、非物质文化遗产主题公园等项目塑造为品牌。二是要借旧城改造，拓展产业空间，推动传统服务业的提档升级。例如，打造出锦里一条街、文殊坊、“一品天下”餐饮文化一条街等特色商业街区。

　　三看政府和民间的关系突破

　　大力发展服务业必须明确的一个问题是政府和民间的角色，尤其是政府该做什么，不该做什么。政府作为引导者，主要定位应该是在创造良好的体制、政策和市场环境，保持市场的科学性和持续性发展等方面。目前，政府还需要一方面制定和修订服务行业标准，特别是加快制定物流、金融、商贸、餐饮、运输、旅游等新兴服务行业的服务标准。另一方面，需抓紧培养各类服务人才，加快建立健全围绕现代服务业发展的支持体系。如，培养社会急需的信息咨询等中介服务及熟悉国际服务贸易规则的人才；支持各类创业就业辅导、科技创新等服务机构的建设；加大财税支持力度，扩大对中小服务企业的支持等。政府服务跟上了，市场规范了，民间资本的活力将得到进一步激发。

　　四看传统与现代的关系突破

　　与传统服务业增加值低、乘数效应小和劳动力素质较差等比较，现代服务业具有高技术性、知识性、新兴性、集群性、信息服务性和高增加值性等特征。成都具有良好的交通运输业、批发和零售业等传统服务业基础，2006年的三产业比例中，以服务业为主导的第三产业占据了优势，但对经济增长贡献率只有40.2%，低于二产业的57.2%。因此，为增创服务业新优势，必须一方面以信息化促进传统服务业提档升级，另一方面必须大力发展现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。即提升传统服务业，大力发展满足群众个性化和多元化需求的消费性服务业；大力发展现代物流业、金融服务业、信息服务业等为重点的现代服务业，全力构建西部现代物流中心、打造西部会展之都和休闲之都。