双鸭山：大项目引发聚变效应

　　东北网5月15日电 题:双鸭山大项目引发聚变效应

　　2007年，双鸭山擂响“大项目转化实施年”的战鼓，近百个投资在千万元以上的大项目将在年内新开工建设或竣工投产，近百个投资在千万元以上的储备项目将得到开发或达到开工条件，成为拉动双鸭山经济发展新的增长点！

　　从一柱擎天到多业并举，从原字号到深加工，从单打独斗到产业集聚，近年来，双鸭山市委、市政府充分利用国家老工业基地振兴、促进资源型城市转型的机遇，以落实科学发展观为统领，以构建生态、平安、和谐双鸭山为目标，大手笔实施大项目牵动战略，一批国内外知名大企业、大集团投资的项目相继开工建设或投产，为双鸭山的经济发展注入了强劲的生机与活力。

2006年，双鸭山市固定资产投资和GDP增幅双双位列全省首位，各项主要经济指标都实现了历史性新突破。

　　双鸭山，塞北明珠，万顷煤海，千里粮仓。

　　双鸭山，因创建优良发展环境而闻名，因招商引资上项目而崛起。

　　煤城思变锁定招商上项目战略

　　双鸭山因煤而建，缘煤而兴，是典型的资源型城市。

　　曾几何时，双鸭山市的经济还沉在谷底。双鸭山人手捧雄厚资源这个“金饭碗”，却面临着产业结构单一、经济总量的盘子太小的现实难题。

　　双鸭山是幸运的，赶上了国家振兴老工业基地政策和能源行业回升两个大好机遇。几经论证，双鸭山市的决策层确立了经济发展的战略目标：变资源优势为经济优势，破解煤炭一柱擎天、产业结构单一的难题，做大支柱产业，延伸产业链条，提高附加值，走资源深度开发之路。

　　困难是显而易见的，巨额的产业投资从哪里来？

　　双鸭山要实现快发展、大发展，惟有实施招商引资上项目战略！

　　针对自身的资源优势和产业结构现状，双鸭山人怀着振兴的梦想叩启机遇的大门。招大企业、引大资金、上大项目，从“来的都是客”到“环评门槛”，双鸭山项目开发的层次不断提档升级。“宁可财政囊中羞涩，也要还百姓碧水蓝天”，双鸭山把老百姓的幸福指数作为招商引资、项目开发的标准，高耗能、重污染、不符合国家环保要求的企业被拒之门外。

　　几年来，双鸭山市历届班子坚持发展不动摇，“一本经念到底”，以招商上项目为总牵动力，拉长煤炭、钢铁、安全优质农产品“三大产业链条”，全力打造全省东部煤电化重要基地、钢铁冶金产业化园区和安全优质农产品主产区。

　　双鸭山，多年积累的能量正在释放，经济快速增长的态势业已形成。

　　环境深水引来投资蛟龙

　　企业竞争市场，政府竞争环境；优惠政策是有限的，优良服务是无限的；没有服务“高地”，就不可能形成投资“洼地”。

　　这，就是双鸭山领导层的共识。

　　在双鸭山，招商引资是“一把手”工程，全市上下形成了一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的强力推进机制。重要客商，市领导优先安排接待；重点招商项目，市委、市政府主要领导亲自参与洽谈、对接，牵头帮助协调、服务；市级五大班子主要领导牵头，带领服务保障、资金协调、项目审批及运力、土地报批、煤源协调五个专题推进组，全力解决重大项目推进中遇到的突出的共性问题，同时建立了重点外来投资企业联络员制度。市委书记王晓明一到任就深入建龙等招商引资企业走访慰问；市长滕喜魁多次到企业现场办公，为企业解决难题……双鸭山重商、亲商、安商、富商的投资氛围被传为佳话。政府服务效率的高低是衡量一个地区投资环境优劣的重要标志。双鸭山建立了“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作机制，打造“绿色通道”，“服务零距离，办事零等待”，市行政审批服务中心有46家窗口单位进驻，以往一天跑几个部门还不一定能办完或办成的事，现在只到一个地点就能顺利办结。“用建龙精神服务建龙”。黑龙江建龙项目落户双鸭山之初，双鸭山市就成立了“为建龙服务领导小组”，由市领导亲自挂帅担当开路先锋，工程遇到阻碍和困难，主要领导就跑省进京帮助协调。

　　双鸭山优良的投资环境感动了建龙，他们将原定每年生产80万吨焦炭的规模翻番上调到160万吨，建龙钢铁、建龙矿业项目也相继开工建设。建龙集团总裁张志祥做客央视新闻会客厅时感慨地说：“没有想到，双鸭山发展环境这么好，服务这么好！”企业的示范作用远远超过优惠政策的说服力。双鸭山优良的发展环境形成了巨大的磁场效应，吸引着一批又一批的国内外大企业、大集团纷至沓来，落户安家。中国国电、中国大唐、山东鲁能等6家境内外上市公司来了；浙江虹丰、吉林亚泰等20多家省内外知名大企业、大集团来了；唐山建龙等3家民营500强企业、韩国新星株式会社等10家境外公司也来了……

　　“十五”时期，双鸭山实施千万元以上项目253项，总投资273亿元，五年累计完成投资86.4亿元，其中非煤替代产业项目完成投资77.5亿元。

　　项目引擎拉动经济腾飞

　　抓招商引资就是抓经济建设，就是抓住了经济发展的“牛鼻子”！一个接一个大项目的开工建设，已成为双鸭山市经济振兴的“助推器”和“加速器”！

　　如今，外来投资企业在双鸭山这块肥沃的黑土地上已经生根、发芽、开花、结果，精彩可期。从2005年投产至今，双鸭山建龙公司实现税金8352.51万元，吸纳4185人就业。2008年项目全部达产后，将实现税金10亿元，吸纳7000多人直接就业，拉动第三产业发展解决2万人就业。

　　大项目开发建设的有效实施，提升了双鸭山市经济的运行质量和经济总量，扩大了资源型城市转型和结构调整的工作成果，拉动全社会固定资产投资始终保持在30%以上的增长速度，增幅连续四年位居全省前列；2004年全市人均GDP迈上了1000美元的台阶；四年前，双鸭山市年人均财力还排在黑龙江省的最后一位，2006年在全省13个地市中已经上升到了第9位。2006年，全市财政总收入完成18.4亿元，全市可用财力首次突破17亿元大关!

　　通过招商引资上项目，双鸭山盘活了市属部分企业的闲置资产，拉动了房地产、建材、交通运输、电力、服务等相关行业的发展，有效地推动了区域经济协作工作的深入进行，市矿联动、县场联合、银企联手共谋发展的局面正在形成。六年间，通过大项目的实施，共直接安置就业4.3万人，百姓的生活质量和水平明显提高。

　　大项目开发建设加速了双鸭山市经济转型工作向“资源转化、产业转优、体制转轨、城市转型”的目标迈进。2006年，煤炭、粮食的就地转化率已分别达到80%和90%；煤炭、粮食原字号产业增加值占全市地区生产总值的比重降到了15%，煤炭工业增加值占全部工业增加值的比率已降到27%；非国有经济在工业经济中的比重已占60%。

　　双鸭山通过招商引资大上项目、上大项目，已开始由资源型城市向区域性综合型城市腾跃！

　　作者： 马淑芬 许传志 张益龙来源： 东北网 编辑： 张昭 ( 张昭 的博客) 国 内

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