欧盟和联合国合作 400万欧元助推中国NGO发展

　　国际社会400万欧元助推中国NGO发展

　　■ 本报记者 白晓威 文

　　5月14日上午，欧洲联盟和联合国开发计划署签署合作项目协议，共同支持中国加强民主与法制建设和公民社会参与。

　　这项名为“公平发展与民主治理”的项目由全国人大、最高人民法院、商务部、民政部合作进行。

项目为期四年，总预算为800万欧元，是迄今为止在中国实施同类国际合作项目中规模最大、涉及面最广的项目。该项目主要涉及三个领域：人大的立法过程、人民法院的司法改革，以及政府对民间组织的管理及其自身发展。

　　民政部将通过该项目继续改革和简化民间组织的登记备案制度，因为这是许多中国非政府组织长久以来寻求在法律上被认可为民间组织的最大障碍之一。联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表马和励认为该项目见证了中国政府和民间组织关系的发展变化。他说：“中国政府越来越认识到社会民间组织在联络和服务社会弱势群体方面的优势，尤其在扶贫、环境保护以及预防和提高对艾滋病的认识等方面所起的作用。”

　　令人注意的是，此次项目的近一半资金将用来完善我国公民社会发展的政策法律环境，并加强支持社会民间组织与政府部门以及其他社会成员的对话。国家民间组织管理局局长孙伟林对项目在民间组织方面的资金方向进行了说明：资金的方向主要用在三个方面：第一，改善中国政府对民间组织的管理体制，以及对相关政策法规的改革与修改；第二，用于促进政府与民间组织、以及民间组织之间的沟通和交流；第三，将拿出一部分资金用于民间组织奖励机制，对社会上一些优秀的民间组织进行奖金鼓励。

　　此外，该项目将通过建立全国民间组织协会来改进民间组织和政府之间的协调沟通。同时，提高公众对民间组织在全国各地方开展的工作以及成果的认识，并对相关政策法规的进一步改革给予支持。孙伟林表示：在这个项目的推动下，目前正在筹备建立中国民间组织促进会，预计在今年年底将有望成立。