大兴安岭林区火患频现 人为因素暴露管理漏洞

　　《瞭望》文章：反思大兴安岭火灾

　　与1987年大兴安岭森林大火起因惊人地一致：今年大兴安岭的两起森林火灾也是人为因素所致

　　文/《瞭望》新闻周刊记者崔峰梁书斌

　　黑龙江省大兴安岭罕诺河管护区4月30日发生一起草甸森林火灾，经过万名扑火队员的奋力扑救，一直到5月5日，大火才被彻底扑灭。

　　今年5月6日是1987年大兴安岭森林大火20周年，当地正在组织相关的纪念活动。没想到纪念活动尚未展开，无情的森林火灾又把人们带到严酷的现实中。接受《瞭望》新闻周刊采访的相关人士指出，大兴安岭林区火患频现，不仅暴露出当地防火设施建设的不足，也反映出森林防火管理存在的死角和漏洞。

　　人为火患暴露管理漏洞

　　在谈到近日的林区火灾时，大兴安岭行署专员宋希斌对《瞭望》新闻周刊介绍说，今年以来，黑龙江大兴安岭林区气温比常年偏高5～8摄氏度。林内灌木丛生，可燃物载量偏高。在这种情况下，一旦有人林中弄火，极易引发森林火灾。大兴安岭地区林道网密度偏低，平均每公顷仅1.68米，远低于国家标准，而且年久失修，难以满足防火扑火和森林看护的需要。自然保护区和重点雷击区缺少机降点，即使发现火情，扑火人员也很难在第一时间到达，使小火酿成大灾。

　　当地虽然在今年2月份就召开了森林防火会议，制定了责任追究制度，但宋希斌认为，今年两起人为引发的森林火灾，暴露出个别干部对防火的严峻形势估计不足，还存在侥幸心理和麻痹意识。宣传教育还存在死角和盲点，防火意识淡薄的人群仍然存在。另外，火源管理还有漏洞，对捕鱼、狩猎人员看管不力，缺乏有效监管，加上林区面积大，管护人员少，对边远地带没有做到严防死守。

　　随着木材采量的调减，从事特色种植、山产品采集等多种经营和复合经营的林内生产作业的人群越来越多。大兴安岭地区仅有4万多农业人口，但却分布在80个行政村13个自然屯，致使林农交错，火源管理难度大。加之有相当一部分是外来人员，森林防火意识相对淡薄。当地虽然组织了多次清理工作，但因为进山人员流动性大，而管护人员数量和清理次数有限，给监管工作带来很大困难。

　　20年前的5月6日，在大兴安岭西林吉、阿木尔施业区先后发生四起山火，同时，塔河林业局盘古林场二支线的林地里也发生了一起山火，一夜之间横扫100多公里，洗劫了西林吉、图强、阿木尔三个林业局局址和9个林场。大火使5万人痛失家园，266人被烧伤，211人葬身火海。整个林区过火面积104.3万公顷，其中78%为有林地面积。

　　事后查明，酿成这场悲剧的直接原因是：盲目流入人员汪玉峰、王宝晶等人违反操作规程和防火规定，野外弄火引发山火蔓延。20年后的今天，大兴安岭再次连续发生两起森林火灾，过火面积超过10400公顷，起因同样是进山人员弄火所致。

　　宋希斌对本刊记者说，目前看，有三个“重点”至今仍然是造成人为火患的诱因。一是重点人群，即被雇用的打工者、吸烟者、旅游者和狩猎、打鱼者等；二是重点区域，即林农交错区、雷击火多发区和生活用火区；三是重点部位，即过往的客货车辆、旅客等。