有财税专业人士指养老金征税违反政策应叫停

　　本报昨日关于退休金征利息税的报道引起广泛关注

　　本报讯记者严丽梅报道：昨天，本报A1版《一点退休金也征利息税，合理吗？》的报道见报后，一位不愿公布姓名的财税界专业人士向记者反映，现行的对基本养老保险金通过社保部门指定银行进到退休人员个人账户后产生的利息征收利息税，是违反了国家有关政策规定的。

　　该专业人士指出，财政部1999年10月发布的《关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金个人账户存款利息所得免征个人所得税的通知》中说：根据国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第五条的规定，为了保证和支持社会保障制度和主制度改革的顺利实施，“现明确按照国家或省级地方政府规定的比例缴付的下列专项基金或资金（即住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金）存入银行个人账户所取得的利息收入免征个人所得税”。

　　该专业人士向记者指出，仅以基本养老保险金来说，对加双引号句子的理解可以是：按照国家或省级地方政府规定的比例缴付的基本养老保险金存入银行个人账户所取得的利息收入免征个人所得税。

　　因此，“只要你发给我的基本养老保险金是按规定比例缴付部分，又存入的是社保部门指定开户银行退休人员个人账户，那么，从这笔钱进入这个账户到转出这个账户期间产生的利息，就不应该征利息税！即使有退休人员利用这个账户储蓄其它资金，在扣缴利息税时也应该在计税基数中剔除社保发放的养老金部分。”这位专业人士解释。

　　既然如此，为什么银行一直对退休人员基本养老保险金个人账户产生的利息扣税呢？是否这位专业人士的理解与有关部门对上述政策的理解有不同呢？

　　昨天，记者就此询问了负责利息税征收的国税部门。广州市国税局有关人士的说法是，退休金分为两大类，来源于财政拨款的离退休工资，其中工薪所得免缴个税，但其利息所得要交利息税；资金源于社保、通过社保发放的基本养老金不用缴纳个税，其利息所得也不征利息税。该局有关人士还表示，将会与社保、银行部门沟通,了解相关情况后给予进一步的答复。

　　记者昨天还就此采访了三位税务界专家，他们均表示，从立法的原意看，财政部出台上述通知的目的，带有福利、救济性质，如果目前对政策理解和执行存在“模糊区”的话，应该从立法原意出发，对基本养老保险金存入社保部门指定银行个人账户后产生的利息，能不征就不征；还有专家认为，领取基本养老保险金的退休人员收入本来就很少，又能征到多少利息税？如果不征,社会意义更大。

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　　社保专家：有违制度设计初衷

　　本报讯 记者马汉青报道：针对本报昨天报道，广东一些社保专家直言，对退休金征收利息税，有违养老保险和利息税制度的设计初衷。

　　对退休金征收利息税，影响面有多大？据有关养老保险专家介绍，目前在广东已经实现了社保退休金100%社会化发放，而且除了极少数是通过汇款外，基本上都是通过银行等金融机构转账的。

　　中山大学社会保障研究中心主任、财政学博导申曙光教授认为，从多个角度看，对退休金征税都有违相关制度设计的初衷：首先，利息税是为平衡贫富差距、鼓励消费等原因而设，显然不宜向存在银行的养老金“开刀”。其次，养老保险只保基本生活，钱不可能太多，靠养老退休金生活的人都不宽裕，征税不多，却可能产生较大的负面影响。第三，养老金包含了退休参保人过去自己缴费的“个人账户”部分，我国个人账户增值渠道有限，待参保人退休个人账户积累转化为实际待遇后，还要被征税，有违设个人账户保值增值的目的。

　　银行人士：改用专户难度不大

　　本报讯记者刘薇报道：本报昨日关于退休金征收利息税的报道，引起了市民的广泛关注。有市民提出，为何公积金账户可免利息税，而养老金账户就不行？若把养老金也像公积金一样设立成专用账户，是否存在技术操作难度？记者就此咨询银行，银行人士表示，若抛开国家税收政策等因素，单纯从技术角度讲，把养老金设为专用特殊账户而免征税，并无太大问题。

　　银行工作人员告诉记者，公积金账户之所以可免交利息税，是由于公积金从提取到发放，都通过一个专用账户，这个账户国家明确规定是免收个人所得税和利息税的。“而直接发放到个人储蓄账户上的养老金，的确无法免税，国家也暂时没有这方面免税政策。

　　那么，把养老金账户设置成专用账户在银行有无困难？银行人士表示，这类账户只要银行预先在电脑系统中设定好并归类，就可以不扣利息税，技术上没有太大难度，只是首先得有政策，其次要证明是养老金账户，全面实施归类等需要较大工作量和时间。