上访不劳亲自去，社区来了“代理员”

　　据新华社信息石家庄5月15日电(记者张洪河)河北省唐山市探索矛盾化解在基层、解决在源头的新途径，通过试行“信访代理制”，变群众上访为信访代理员“上访”，将群众信访平台延伸到家门口，积极疏导群众的信访活动，降低信访成本，解决群众不会访、无序访和走弯路的问题，有效地减少群众非正常上访、越级访和重复访的发生，逐步建立起高效、规范、畅通、有序的信访新秩序，走出了一条做好基层信访工作的新路子。

　　唐山市河北路街道北二社区，位于北郊城乡接合部。下岗失业人员多、不景气企业职工多、外来流动人口多。社区书记高素华说：“居民收入低，遇事爱激动，动不动就上访。他们遇到的不少问题社区无力解决，2005年6月我们在街道支持下成立信访疏导代理站，由信访代理员替他们向上反映问题。”

　　信访疏导代理站成立不久就遇到这么一回事。社区206楼前面没有排水井，平时污水横流，下雨天更是苦不堪言，居民打算集体上访。信访代理员高素华、田彩焕代理了这件事，经过努力，房管站派来施工队，不仅挖通了排水井，还一同改造了社区内15处积水地点，解决了大伙儿的心病。这下居民对信访代理员服气了，有事都爱交给他们办，两年时间里，北二社区信访代理员成功代理了17件上访事项。

　　类似的事也发生在丰南区稻地镇桥东村。2006年，一家企业在村里征地，发放土地补偿金时引发矛盾，20户村民准备集体上访。村两委耐心做工作，承诺由信访代理员负责向上级反映。后经区、乡、村三级努力，19户群众拿到了应得的补偿金，余下的1户也引入司法程序得到妥善解决。村支书孟祥利说：“过去村子329户有260多户上访，是全镇第一乱村。宅基地纠纷，土地出让补偿金发放、邻近企业污染、原村干部经济问题等都有可能成为上访‘导火索’。尝试信访代理后，我们村已连续几年没有发生一起越级上访事件。”

　　信访代理使群众摆脱了频繁上访而又可能收效甚微的尴尬。2006年5月，河北路街道在北二社区试点基础上，成立街道信访疏导代理中心。中心下属七个社区信访疏导代理站，聘请96名信访代理员，90%以上的信访问题就地解决。信访代理不是坐等群众上门，而是“提前介入、主动约访”。

　　街道党工委书记于广钊介绍说，在社区活跃着500多名民情预测员，发现不稳定因素和信访苗头，信访代理员主动上门为当事人提供政策咨询和法律服务，及时化解矛盾。不能化解的进行信访代理。做到“小事不出社区，大事不出街道”。