漫画/王启峰
一类地区道路停车场人工收费标准是前2个小时内每个车位每小时收费3元，2个小时后，每个车位每小时收费4元……昨日，记者从西安交管部门获悉，5月20日起，西安市将在城六区全面施行分地区计时收费办法。
“现行收费标准不利于减少占道停车、缓解因大量占道停放而加剧的交通拥堵矛盾。”据交管部门介绍，为保障城市道路畅通，加强机动车停放服务收费管理，规范收费行为，维护机动车停放者和停车场经营者的合法权益，经西安市政府批准，《西安市机动车停放服务收费管理办法》将从2007年5月20日起，在西安市新城、碑林、莲湖、未央、雁塔、灞桥等城六区全面施行。
按照收费类型，在新的收费办法中，机动车停车场被分为道路机动车停车泊位、室外停车场、室内停车场和专门停车场。同时规定机动车停车场为机动车停放提供服务，按规定标准向机动车停放者收取费用并开具合法票据。
“机动车停放服务收费将按场所实行不同的价格形式。”据介绍，对于道路机动车停车泊位，火车站、长途汽车站、旅游景点等具有自然垄断经营性质的机动车停车场以及专门停车场的停放服务收费实行政府定价；宾馆、饭店、酒店及娱乐场、大型超市的机动车停车场停放服务实行市场调节价。其他停车场停放服务收费实行政府指导价。
“新办法将根据车流量大小、路段繁华程度和交通状况等因素，将道路停车场划分为一、二、三类计时收费。”据介绍，同时办法指出，机动车停车场根据车流量大小、路段繁华程度和交通状况等因素实行阶梯式价格。根据停车场和收费方式类型，收费共分七个标准。
西安市机动车道路停车场咪表计时收费标准
西安市机动车道路停车场人工计时收费标准
西安市机动车交通事故、违法车辆专用停车场收费标准
西安市旅游景点的机动车停车场收费标准
西安市机动车室外停车场收费标准 单位：元/辆
西安市机动车室内停车场收费标准 单位：元/辆
西安市交通枢纽周边的机动车停车场收费标准 单位：元/辆
积极意义
新办法使车辆占道时间缩短
据了解，计时收费办法出台之前，经西安市公安局交管支队、西安市城市综合执法局两部门联合对西安市道路交通状况和停车场现状进行了充分的调研并提出申请，2006年6月西安市政府为此专门组织了听证会。
未来5年机动车将超70万辆
据介绍，西安市现有机动车54万余辆，并且以每日200—300辆的速度递增。预计未来5年，机动车数量将超过70万辆。西安市面积9983平方公里，全市机动车数量70%以上活动在二环以内76平方公里甚至是一环以内11平方公里的狭小面积，通行压力极大。
按照国际惯例，合理的机动车数量与停车位比例应为1∶1或1∶0.7，按照公安部、建设部“畅通工程”一等管理水平的要求，也应达到1∶0.35，根据这一标准测算，目前西安市停车位缺口至少在12万个。
据悉，西安市现行的收费标准是1995年省政府制定的。以小型汽车为例，即咪表占道停车（目前西安市只在繁华路段设置有400多个咪表停车位）每半小时1.5元；道路临时停车场3元/次；室外经营性停车场4元/次；室内经营性停车场2元/小时。从现行标准看，临时停车收费最便宜且最方便，而地下停车场比较而言最麻烦且价格最高，从价格机制上看，不利于减少占道停车、缓解因大量占道停放而加剧的交通拥堵矛盾。
新办法收费全改为计时收费
“新收费办法对西安市道路进行了分区，不同路段实行不同管理模式和收费标准，便利城市道路畅通和市民出行。”据交管部门介绍，新办法可以有效引导车辆由地面向地下停放，由繁华拥堵区向非繁华拥堵区停放，缩短占道停放时间。
据了解，新收费办法由过去的按次收费全部改为计时收费，有些按小时计，有些按分钟计，同时设置最高限价，防止过高收费。如咪表计费的，设置了收费时段8：00-22：00，室外停车场设置了每天最高限价等。另外，还设置了一些优惠措施，如进入占道停车场30分钟以内的免费，超过30分钟的，按累计的实际停放时间计费；执行公务的军车、警车、消防车、救护车、救灾抢险车、殡葬车以及对机动车停车场进行监督检查的车辆免收停放服务费。
另外，新办法还明确了“停放服务费”内涵，即包括提供车位使用服务、提供保管服务并出具合法票据，改变了过去临时占道停车场只提供占道停放服务不负保管责任的规定。
同时，新办法从停车收费价格总水平上看有较大提高。一是临时占道停车场价格水平提幅最大，和现价相比，人工收费的临时占道停车场增幅达十多倍；二是经营性室内停车场的价格水平相比最低；三是专用停车场的收费价格水平相对比较低。
收费变化
市民日停车费用至少增加一倍
“这下每个月的支出又要增加几百块了。”在新办法即将实行之际，昨日记者随机采访了部分有车族。市民最为关心的无非是自己每月的停车费用将增加多少？
根据新办法的规定，西安市机动车道路停车场咪表和人工计时收费时段为每日上午8时至晚10时。其余时段免费，车主自行保管车辆。道路停车场咪表收费标准是，一类地区：前1个小时内每个车位每30分钟收费2元，1个小时后，每个车位每30分钟收费2.5元；二类地区：前1个小时内每个车位每30分钟收费1.5元，1个小时后，每个车位每30分钟收费2元；三类地区：前1个小时内每个车位每30分钟收费1元，1个小时后，每个车位每30分钟收费1.5元。
按照新标准，市民每天的停车费用至少将增加一倍。
“以往我平均每天交停车费两次，大约在6-10元。这以后每天至少要交20元左右了。”据刘先生讲，以往他每天到公司上下班停车只交两次停车费，有时3元，有时5元，在有的停车场停车时间长了，保管员只收一次。“计时收费后恐怕就没有这样的好事了。”
市民声音
应及时增加车位并加强管理
就计时收费办法即将出台一事，尽管广大市民反应不一，但大部分市民还是对政府此举表示了理解。“此举在有效引导车辆由地面向地下、由繁华拥堵区向非繁华拥堵区、缩短车辆占道时间方面无疑起到积极作用。”市民黎先生认为，政府为解决困扰西安市多年的交通拥堵问题上的确是下了工夫。
“希望在保障停车场经营者利益的同时，也多考虑市民的利益。”市民王先生认为，新办法中“机动车停车场收费时应当开具合法票据，否则，机动车停放者有权拒付。”的规定很必要，但他希望在实践操作中更要加强这方面的管理，有关部门在接到投诉后，能及时有效解决问题。
对于新办法中：“政府职能部门因行政行为或司法部门因司法行为滞留、暂扣、扣押的机动车辆应当就近停放在专门停车场，不得停放在其他经营性停车场。”的规定，很多市民表示这将有效防止有关部门以权谋私行为的发生。
“该办法如果是为缓解交通压力而出台，我是不看好其前景的。”市民张先生认为，用收费的办法来减少占道停车的现象并不可取。“车不是停在车场就是行驶在路上，这和收取停车费有多大关系？”张先生认为相关部门应及时增加停车位，提高停车场利用率和加强管理才是解决问题的根本办法。
据了解，新的计时收费办法还明确规定了可免收机动车停放服务费的三种情况分别是：进入宾馆、饭店、医院、院校内停车场30分钟以内的；执行公务的军车、警车以及正在履行职责的救护车、救灾抢险车、殡葬车；举办各类大型集会活动时，经主管部门批准在集会场地附近临时设置的简易停车场。
对于计时收费政策的出台，大部分市民对此表示了理解，同时也希望政府加强管理，从规划、政策等多方面采取综合措施，加快大型、专业化停车场的建设，从根本上解决停车难、缓解城市交通压力的问题。
路段划分
停车服务收费三类地区的划分
一、道路停车场划分
1.一类收费标准道路：（26条路段）
东大街、西大街、南大街、北大街、皇城西路、和平路、东五路、西五路、莲湖路、解放路、东新街、西新街、南新街、西华门大街、粉巷、南广济街、尚德路、建国路、后宰门、高新路（南二环高新十字—科技路）、火车站、环塔东路、慈恩西路、小寨东路、小寨西路、南关正街至纬二街十字。
2.二类收费标准道路：（54条路段）
环城南路、环城西路、东关正街、西关正街、文艺北路、柿园路、互助路、咸宁西路、兴庆路、长乐西路、长乐中路、雁塔路、南二环、东二环、西二环、友谊路、含光路、太白北路、劳动路、丰庆路、大庆路、自强西路、丰镐路、永松路、太乙路、朱雀路、张家堡—北门、桃园路、华清西路、长缨路、汉城南路、五味什字、五星街、梆子市街、书院门、四府街、西一路、凤城一路、凤城二路、光华路、科技路、高新一路南段、芙蓉路、公园路、东木头市、二府街、建华路、西站街、劳动南路、西七路、吉祥路、西斜七路、翠华北路、太华南路。
3.三类收费标准道路：一、二类收费道路之外路段为三类收费道路。
二、室内、室外停车场的划分：
按照道路停车场的划分标准，位于一、二类收费道路及距此道路五十米之内的停车场为一、二类室内、室外停车场，其余为三类室内、室外停车场。本组稿件由本报记者 俞刚 采写整理
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