中小学校长将取消行政级别

　　本报讯 （记者卿永锋）如何保证每个孩子得到一视同仁的教育资源？面对这个难题，长沙提出了破题的方程式。在昨日召开的市政府新闻发布会上，市教育局副局长、发言人王建华谈到，市政府出台的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（以下简称《意见》），将是解决择校热、校际差距，农村学校教育质量等一系列义务教育问题的“治本之策”。

　　问诊

　　教育不均衡导致择校热

　　“孩子书包重、家长包袱重、老师负担重”，形容义务阶段的学生、家长、老师的生存状态毫不过分。违规招生，办重点班、实验班、特长班……使公办学校、民办学校、子弟学校陷入“恶性”竞争的择校热。

　　王建华一针见血地指出，目前，我市义务教育区域之间、城乡之间、校际之间在办学设施、师资队伍、学校管理、教育经费、教师待遇上的差距依然存在，城乡中小学生没有享受同等的就学条件。“这也是‘择校热’不降反升的主要原因，只有推进均衡教育来缩小现有办学差距，才能从根本上化解基础教育领域面临的困境。”

　　求解

　　药方一：校长取消行政级别

　　《意见》要求，加快农村和城镇薄弱学校教师培养，确保每年有100名教师到农村中小学任教一年，并将农村服务一年以上的经历纳入聘高级专业技术职称的任职条件。提高农村和薄弱学校教师待遇，对工作在农村边远地区和到农村学校支教的城镇教师每月给予不低于100元的岗位津贴。选拔高校毕业生到农村支教，从去年起连续五年，每年招聘一定数量的高校毕业生到乡镇开展支教活动，时间为两年。逐步实现同一区域内教师基本工资、资金和津补贴基本一致。

　　《意见》还要求，进一步完善校长负责制，校长每届任期原则上3至5年，可以连任，并逐步取消中小学校的行政级别，推行校长职级制。

　　药方二：推行义务教育免费制

　　从2007年秋季开始，全市义务教育阶段学生全部实行“一费制”全免。切实保障流动人口子女入学，坚持以“全日制公办中小学接收为主”和“相对就近、免试入学”的原则，完善流动人口义务教育档案和学籍管理制度，一视同仁安排流动人口子女义务教育经费，将家庭困难的农民工子女纳入“两免一补”范围。

　　把残疾儿童少年义务教育纳入“双高”普九中，在优先保证农村残疾儿童少年享受“一费制”全免政策的基础上，财政要按照高于普通学校学生生均公用经费的标准预算特殊教育学校学生生均公用经费。

　　药方三：义务教育全额财政预算

　　《意见》规定，各级政府要保证义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例1至2个百分点，保证在校学生人均义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生生均公用经费逐步增长。

　　财政要全额预算落实教师人员经费，义务教育阶段教师的人员经费包括教师工资、福利和社会保障待遇。逐步提高学校公用经费标准，生均公用经费年增长速度不低于5%。保证学校改造建设经费，最大限度地向农村教育、偏远贫困地区教育和义务教育倾斜。