江西省安义县县乡两级人大同步换届选举工作纪实(2)

　　镜头三：在张家港打工的王志洪，千里迢迢赶回鼎湖镇田埠村，兴致勃勃地报名竞选镇人大代表。

　　发扬民主，依法办事，代表素质一个不差

　　——依法实现选民民主权利

　　换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，必须充分发扬民主，严格依法办事。

各选举机构始终坚持依靠人民群众，坚持差额选举，坚持三个法定时间，坚持法定程序和法定票数。从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，确保了选民和代表的民主权利顺利实现。

　　一是注重便捷合理，依法划分选区。坚持便于生产、便于工作、便于联系选民和组织选民参加选举活动的原则，按生产单位、事业单位、工作单位或居住状况划分选区。为了便于县乡两级人大代表同步选举，做到了大选区套小选区，使每个县代表选区包含了若干个乡镇代表选区。全县共划分县代表选区88个，乡镇代表选区293个，确保了选区大小合理，操作便捷。

　　二是注重内外结合，依法登记选民。对内分“五步走”。第一步动员选民到登记站自行登记；第二步上门登记；第三步对外地流入人口登记；第四步依法对服刑人员进行登记；第五步按照法律规定，订正2002年县人大换届选举时的选民登记表。对在外务工人员分“两步走”，第一步对在外务工人员进行摸底造册；第二步打电话征求意见，根据本人意愿实行选民登记。对在选民登记中无法取得联系的在外务工人员，在公布选民名单时，一并公布，再发动亲朋好友寻问其下落，及时补充登记，经查证确实无法取得联系的，在选举日12日前，作为不列入选民名单，并予以公告。通过选民登记和选民资格审查，县代表选民161738人，乡代表选民157773人。由于严格把好了年龄关、选区界定关、选民资格关、选民订正关、补充登记关这“五关”，确保了选民登记无重登、错登、漏登。

　　镜头四：一大早，鼎湖镇刘家村，村民在认认真真地看选民公布榜，核对自己和家属的名单。

　　三是注重代表整体素质和比例结构，依法提名和推荐代表候选人。坚持代表的广泛性和先进性相结合，适当推荐专业人士和先进人物，适当推荐上届人大代表，认真核算结构比例，从而，较好地克服了以往党员、干部、男性代表比例过大的现象。在具体操作上按照两个渠道，一是各政党和各人民团体单独或联合提名候选人；另一渠道是选民十人以上联名提出候选人。无论是对各政党、人民团体单独或联合提名的候选人，还是选民十人以上联名提出的候选人，选举委员会均依法同等对待。各选区严把“法律关、民主关、结构关”，做到反复酝酿、积极协商、依法提名，从而确保了代表名额分配合理，素质结构合理。

　　四是注重差额比例，依法实行差额选举。按照法律规定，换届选举必须按一定比例差额数进行。在县代表的选举中共提出正式代表候选人253名，比应选162名多91人，乡代表共提出正式代表候选人842人，比应选547名多295名，确保了法定差额比例。

　　五是注重同步选举，依法组织投票。为保障参选率，全县县乡两级人大同步换届选举日定于务工人员基本返乡的正月十一日。选举县乡两级人大代表时，按《选举法》和省市人大常委会的规定，始终坚持六条原则：一是坚持以召开选举大会或设立投票站为主要投票形式；二是规范流动票箱；三是坚持秘密投票；四是规范委托他人投票形式；五是坚持县乡两级人大代表的选举在同一时间同一地点，两种选票，一次写票，一次投票，分别计票；六是当场公布选举结果。在组织选举时，县人大常委会领导和县换届选举委员会成员分别下到各乡镇，与各乡镇领导一起坐阵指挥，加强对各选区投票情况的组织、领导和监督，各乡镇相应增加干部力量，加强指导协调，从而使选举县代表的参选率高达98.7%，选举乡代表的参选率高达99.46%，同时也确保了整个换届选举工作风清气正。

　　镜头五：东阳镇石牛村七房自然村，工作人员搀扶着90高龄的余老太太投上神对的一票。

　　镜头六：在新民乡罗丰村残疾人魏继旺家中，三名工作人员冒着倾盆大雨送来了流动票箱，让10多年来卧床不起的他投上了神圣的一票。

　　通过扎实细致的组织工作，安义县县乡两级人大同步换届选举工作取得圆满成功。全县共选举产生县代表162名，乡镇代表总数为547名。县十四届人大一次会议选举产生县人大常委会主任1名、副主任5名、委员19名，县政府县长1名、副县长6名，县法院院长1名，县检察院检察长1名。全县各乡镇人代会共选举产生了新一届乡镇人大主席10名、副主席6名、乡镇长10名、副乡镇长34名。人大代表和国家机关领导人员的整体素质和结构明显优化。一是人大代表和领导干部进一步年轻化。县代表中35岁以下占8%，36-56岁占89.5%。乡代表中35岁以下占14.8%，36-56岁占76.4%，乡镇机关领导人员中，35岁以下占乡镇领导人员的33.3%；二是人大代表和领导干部进一步知识化。县代表中本科以上占46.3%，乡代表中大专以上占23.6%，都比上届高出3-5个百分点。

　　选民们纷纷表示，对自己选出的“当家人”一万个满意。