师范生免费教育热点解读(组图)

　　2007年5月19日,教育部师范教育司副司长宋永刚和东北师范大学校长史宁中、北京师范大学副校长韩震接受中国政府网专访,就教育部直属师范大学实施师范生免费教育问题与网民进行在线交流。图为访谈现场。中国政府网姚勇摄

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　　访谈摘要

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　　2006年我国普通中小学教师1043.8万人 大头在农村

　　免费师范生服务期内可在学校间流动 亦可在职深造

　　06年我国普通中小学教师：1043.8万人

　　农村小学老师352万多人

　　教育部师范教育司副司长 宋永刚

　　2006年我国普通中小学教师1043.8万人，中小学教师的大头是在农村，农村小学老师有352万多人，占到小学教师总数的63%，初中教师有半数在农村。应该说中小学教师队伍在基础教育改革发展中起着非常重要的作用，他们为培养中小学生做出了重要的贡献，当前，我们教师队伍建设也还存在着一些需要引起我们重视的问题，特别是到了现在这个新的时期，新的阶段，人民群众对高质量、高水平的教育期望值已经非常高了。在这种水平下要提高教育质量关键还是要依靠我们有一支好的教师队伍，没有高水平、高素质的教师队伍要满足人民群众对高质量教育的愿望是很困难的。

　　2007年5月19日,教育部师范教育司副司长宋永刚和东北师范大学校长史宁中、北京师范大学副校长韩震接受中国政府网专访,就教育部直属师范大学实施师范生免费教育问题与网民进行在线交流。图为宋永刚在回答网友问题。中国政府网姚勇摄

　　主持人

　　那我有一个问题很想请教三位嘉宾，我们国家曾经实行过长期的师范生免费教育，现在又走上了免费之路，应该是叫恢复呢？还是叫创新？目前要实施的师范生的免费和过去一直沿袭的师范生免费会有什么不同的地方呢？

　　史宁中

　　其实过去上大学都是免费的。不光师范生免费，其他学生也是免费的，后来在80年代末期，90年代初一些专业开始收费了，那时候师范生学费在我们学校是收100块钱的，一直到1998年开始按照规定我们学校才稍微多收一点，但是和别的专业比一直收得比较少。这次和过去不同的就是学费其实照交，由国家来替他付学费，因为现在涉及到办学成本的问题了，办学成本就是由国家、地方或者个人承担，个人承担这部分已经由国家帮着承担了，所以和过去是不一样的，所谓免费是指国家替他承担费用。

　　宋永刚

　　我觉得现在实际上师范生免费教育不是过去免费简单的重复和回归。特别是在高校普遍收费的情况下，国家对师范生给予优厚的待遇，更加体现出国家对师范教育的重视。

　　韩震

　　我想这个问题从师范生过去的那种免费体制到现在重新提出这个问题，这不是简单的恢复，实际上是一个历史阶段上的新的变化。原来我们之所以历史上一直对师范生有一些优厚的政策，这些政策更多地考虑的是我们那时候教育水平比较低，国家要拿出很大的资金培养大批的愿意当教师的人。但是现在发展到教育、高等教育，包括经济发展到现在这样一个水平，实际上数量已经不成为一个主要的问题了。包括地方师范大学实际上每年的招生量是非常大的，我想国家之所以提出这个政策，更多的考虑的还是教师的质量问题，也就是培养教师的质量和水平，这是这个制度的新的变化。

　　宋永刚

　　在目前，特别是农村地区，教师队伍还存在结构失衡的问题，另外我们也存在着一方面农村急需合格的教师，另一方面大量的大学毕业生又去不了，下不去的问题。所以我们要寻求一种好的机制和办法，来解决目前教师队伍建设中存在的一些突出困难。应该说实行师范生免费教育是中央继实行义务教育保障机制改革后为促进教育发展、教育公平采取的又一项重大举措。也是师范教育改革发展的重要机遇，是教师教育创新的一个突破口。师范教育应该说是教育事业的工作母机，特别是改革开放以来师范教育为基础教育输送大批的合格教师，做出了重要的贡献。

　　但是在教育发展新的历史起点上，如果按照更高标准的要求来看，特别是按照贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，我们有几个方面不适应。可以概括为三句话，一句话是教师队伍整体素质还不能完全适应全面实施素质教育对于高水平教师的迫切需要；第二句话就是师范教育发展水平不适合建设高素质教师的需要；第三句话是高等师范院校的人才培养还不能完全满足基础教育对优质师资的迫切需要。

　　让优秀人才从教是我国准备在六所大学实施师范生免费教育的意义所在

　　2007年5月19日,教育部师范教育司副司长宋永刚和东北师范大学校长史宁中、北京师范大学副校长韩震接受中国政府网专访,就教育部直属师范大学实施师范生免费教育问题与网民进行在线交流。图为史宁中在回答网友问题。中国政府网姚勇摄

　　东北师范大学校长 史宁中

　　今年二月份亚东会闭幕式的时候总理到长春视察了我们学校，当走到图书馆的时候，看到有很多学生假期未回家在图书馆看书，总理就很高兴，说我跟你们座谈一下，学生就围上来了。总理说“我现在想征求一下你们的意见，如果你们同意，这次政府工作报告我就要讲了”。过去我们用很大精力抓学生能够上学的问题，以后要用很大的精力抓学生能够上好学的问题，而上好学很大的一方面因素就是有好教师。问我们的学生，国家准备今年在六所师范大学实行师范生免费教育，免除学费，免缴住宿费、还给生活补助费，问学生们同意不同意，学生们都说“同意”，总理说还有一个要求就是说还要从教，对我们的学生来说就是要当老师。

　　后来总理在政府工作报告中就讲到，我们就是要采取有力措施，把优秀的学生吸引到师范院校来，把有才华的学生培养成优秀教师；就是要提倡教育家办学，提倡优秀的青年长期从教、终身从教；就是要让优秀的人才从事教育事业。这就是我们国家准备在六所大学实施师范生免费教育的意义所在。

　　2007年5月19日,教育部师范教育司副司长宋永刚和东北师范大学校长史宁中、北京师范大学副校长韩震接受中国政府网专访,就教育部直属师范大学实施师范生免费教育问题与网民进行在线交流。图为韩震在回答网友问题。中国政府网姚勇摄

　　主持人

　　那我想请两位校长谈谈对免费师范生教育紧迫性的理解。还有去年温总理去了北师大，今年去了东北师大，跟大家谈谈学生们的反映吧。

　　北京师范大学副校长 韩震

　　好的，总理看望北师大学生的时候就提出希望大家好好学习，立志成才，为将来做好教师，终身从教、长期从教做好准备。当时我们还没有意识到总理实际上已经有了一些战略思考，就是要解决中国基础教育发展的层次和水平问题。为什么呢？因为中国这些年改革开放经济社会都得到了迅速的发展，人民生活水平日益提高，应该说我们的基础教育也得到了迅猛的发展，义务教育的普及率已经非常高了。因此，在这个时候国家所有的战略落实到教育方面实际上都已经不是数量问题而是质量问题了。也就是说大家平常说的上学难的问题，并不是说上学难，而在于上好学校难，而好学校就像刚才宋司长说的，所谓的好学校实际上就是有一批优秀的师资。

　　既然如此，所以实施免费教育我想总理就是从战略上思考这个问题的，也就是说通过师范生免费教育培养一批优秀的师资。因为我们知道现在是知识经济时代，知识经济实际上就是人的素质的竞争，人才的竞争实际上就是人的素质、能力的竞争在这种情况下我们需要一大批创新型人才，而创新型人才就需要具有这种广阔的视野和创新意识的教师才可能培养出创新型人才。我想之所以在六所著名的师范大学首先实行师范生免费教育这个措施，也是为培养创新型教师做一些制度性的探索。

　　宋永刚

　　免费师范生享有的优惠政策主要有如下几个方面：一是由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费；第二是在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门落实免费师范生的教师岗位，免费师范生四年毕业以后必须到中小学任教，到中小学任教的每一位免费师范生都有编有岗，特别是在当前的情况下，应该讲对高校毕业生是很有吸引力的；第三是免费师范生在协议规定的服务期内可以在学校之间进行流动，如果有到教育管理岗位工作的机会，比如当教育局局长是允许的（笑），甚至是主管教育的领导也可以；四是为免费师范生继续深造提供好的条件保障，免费师范生经考核符合要求的，学校可以录取他们为教育硕士研究生，他们可以在职学习专业课程，我觉得这也是一项非常有利的措施。

　　宋永刚

　　简单概括起来师范生免费教育政策主要有这么一些内容，一是从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等六所部属师范大学实行师范生免费教育，师范生在校学习期间免收学费，免缴住宿费，并且发放一定生活补助，所需经费由中央财政安排。二是免费教育师范生要承诺从事中小学教育工作十年以上，国家鼓励引导免费师范毕业生长期从教、终身从教。

　　主持人

　　那我们出台了免费师范生政策以后，报考的人肯定也会比较多，那报考免费师范生的学生应该具备什么条件呢？

　　宋永刚

　　今年教育部六所直属师范大学师范专业在各地都安排提前批次录取，免费师范生报考条件有这么几条：一、参加普通高校招生全国统一考试，达到部属师大在本地区的录取分数线；二、符合《教育部普通高校招生工作规定》，热爱教育事业，毕业后愿意长期从教；三、身体健康，符合《普通高等学校招生体检工作指导意见》的有关规定。凡是达到这三条的毕业生都可以自愿报考。

　　宋永刚

　　对于绝大部分免费师范生，攻读完教育硕士以后，我们正在研究设计像刚才史校长所说的教育博士，将来有志于继续深造的可以往这个方向走。那么对于免费师范生我们要求入学前就与学校和生源所在地省级教育行政部门签订三方协议，如果未按协议从事中小学教育工作的要按规定退还所享受的免费教育费用，并缴纳违约金，省级教育行政部门负责履约管理，并且建立免费师范生的诚信档案。当然了，确有特殊原因不能履行协议的，需要报经省级教育部门的批准。

　　宋永刚

　　目前财政部门正在按照国办转发的实施办法研究制定免费的具体标准，主要包括三个方面：一是免学费，一个是免住宿费，这是固定的，再就是生活费，生活费的标准还要听听大家的意见。估计最后每一个学生每年将近可以享受大约一万元的资助。

　　主持人

　　其实这个帐挺好算的，我看昨天新闻发布会上就在说这个问题，那今年免费师范生大概招多少呢？每个学生一年大概一万。

　　宋永刚

　　目前六所学校计划招收免费师范生是1.2万多名，按每生一万块钱算，一年就是1.2亿，如果四年就是将近5亿，所以这个大帐实际上是很好算的。

　　宋永刚

　　那么，如何使他们真正有编有岗呢？在文件里面还提出了一些具体的办法，强调各地应该先用自然减员的编制指标或采取先进后出的办法来接收免费师范生，必要的时候接收地的省级政府可以设立专项周转编制，省级政府组织用人单位与毕业生进行双向选择，安排教师岗位。中央财政对接收免费师范生的中西部地区一定的支持，实施办法对地方政府和农村学校也提出了一定的要求，要求他们为免费毕业生到农村任教服务提供必要的生活条件，包括周转住房。

　　宋永刚

　　从六所师范大学总的情况来看，今年六所师大招生计划重点向中西部地区倾斜，中西部地区招生比例占到总的师范生招生比例的90%以上。

　　网友

　　那咱们师范生免费的政策想要达到的效果是什么样的呢？

　　宋永刚

　　我觉得温家宝总理在政府工作报告中所讲得已经很明确，他是站在国家战略的高度看待这个问题，不仅仅是简单地免多少钱的问题。他讲的三个“就是要”，就是最经典的表述，实际上师范生免费教育的根本目的就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批的优秀教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。最近一段时期以来，政府各个方面对温家宝总理宣布的这项重大决策反响为什么这么强烈？实际上应该讲也是反映了老百姓共同的心声，就是希望国家采取重大举措，来加强师范教育、重视教师队伍建设，培养造就大批优秀教师。

　　正视十年：立志教育事业 积累经验在实践中成才

　　网友

　　实施办法中规定免费师范生入学前与学校和生源所在地的省级所在部门签定协议承诺毕业以后从事中小学教育十年以上，如何理解这十年呢？

　　宋永刚

　　关于服务期的问题，我想要从两个层面来理解，首先，权利和义务相对应，国家对师范生给予了免费，学生相应地承担服务的义务，这是大家很容易形成共识的。第二个层面就是关于服务期的长短问题，到底怎么认识。我觉得看待这个事情应该是先思考两个问题，一个问题就是刚才谈到的，国家实施免费教育的根本目的是什么；第二个问题就是要通过什么样的方式才能培养、造就出大批优秀教师和教育家。如果把这两个问题思考清楚了再来考虑它的长短的问题可能就更容易理解。

　　刚才讲到实施免费教育的根本目的就是要培养造就大批的优秀教师和教育家，那么优秀教师、教育家的成长是一个长期的过程，首先这些教师要对教育事业、对学生特别热爱，没有这种热爱他就不可能真心地、全身心地投入到工作之中，也很难有所作为，所以首先他要有这种职业的信念，把教师工作不是简单地当做一份职业，而是把她作为终身追求的事业，这是成为一个优秀教师的最根本前提。

　　再有就是要成为优秀教师还得充满激情，充满爱心，如果不是发自内心的情感，他也很难在事业上取得应有的成就。再有就是他应该有从事教师这一职业的长期的一线实践经验的累积。不是一两年、两三年就能积累出丰富的教育教学经验的，要有一个长期的积累过程。另外你要成为一个教育家还必须要有自己的教育思想和教育理念，还要善于总结，同时要有创新的意识、思想，要把你每天所干的一些工作经验能够上升到一定的高度，能够更好地指导实践，这些都需要时间，需要一个积累的过程。

　　史宁中

　　我想这十年大概不成问题，因为什么呢？现在教师是一个非常好的职业，从这几年就业的情况看，不仅仅是师范大学，即便是综合性大学的与师范有关的专业，比如数理化、中文、外语、历史这些专业的毕业生都把能够到一个中学去当老师作为他比较希望能够达到的就业目标。所以在这个意义上当老师，这个职业本身没有什么异议。

　　第二既然他报考了师范大学他就做好了当老师的准备，这样他也不会轻易改变自己的专业倾向。我们东北师范大学去年60年校庆，校庆的时候对我们的毕业生进行了系统的统计，我查了1996年的毕业生，到2006年正好十年，1996年毕业生在东北师范大学一共1367名，其中，到中小学任教的有1157名，占85%左右。十年之后的情况怎么样呢？十年之后有95%还在中小学任教，有5%考了研究生，95%中有10%从事了教育管理，所以从这个意义上说没有这个政策之前都有95%留在教育行业了，有了这个政策以后特别是还有研究生的政策配套跟上，听说教育部还在考虑教育博士的事情，这样对教育有兴趣的人还可以继续深造，如果可以实现我觉得这十年不成问题。

　　网友

　　现在的实施办法当中是我们六所部属师范大学，以后会怎么样呢？会不会推广？有没有推广的时间表？

　　宋永刚

　　这次中央决定先在六所部属师范大学试行师范生免费教育主要考虑是在大家公认的、比较好的师范大学，招收优秀的学生来培养出优秀的教师，力图通过六所师大的试点来积累经验，为更大范围推行创造条件。实行师范生免费教育是加强教师队伍建设的一项示范性的举措，而加强队伍建设是一个系统工程，涉及到培养，也涉及到培训，也涉及到有好的管理机制，还涉及到进一步提高教师的地位、待遇等一系列的关键环节。所以，加强教师队伍建设需要从多方面入手，会有很多配套的措施相应跟进。

　　韩震

　　但是因为我们学校有自主招生的名额，我们准备明年把自主招生纳入到免费师范生这个过程，自主招生我们就可以以面试的形式来选择。

　　史宁中

　　其实在我看更长都无所谓，因为这些人在某种程度上都是终身从教的，就我刚才调查的情况我想过15年也是如此，他已经当了10年老师了，他可能会换一些学校，因为他教了很多年有了教育经验了，他可能换学校或者从事一些管理工作，但是要离开教育,他也是舍不得的。当了老师以后自会感受到当老师的乐趣，感觉到自己生命的延续，感觉到自己价值的体现，这个感觉只有当过老师的人才会体验出来，不会轻易改变。

　　韩震

　　我做一个补充，教师的养成有一个过程，宋司长刚才也提到这点，因为教师的养成也需要一个过程，如果这个过程仅仅是两、三年，是远远不够的，实际上等于他作为一个教师经验还没有成熟的时候就离开了自己的岗位，这实际上对他本人来说、对国家来说都是一种损失。

　　史宁中

　　但是现在要求我们站的高度更高了，就是培养优秀教师，甚至是培养教育家了，从这个高度我们会加强教育。首先是两位刚才都谈到了职业信念的问题，对职业热爱的问题，刚才也谈到了三年还有十年的问题。其实被动地当老师是当不好的，如果是三年的话，在某种情况下是被动，当老师必须是主动的，是打心眼里的热爱，愿意当老师，这是很重要的，学生在校期间，我们要通过各种途径使他们感到教育教师工作的神圣，提高他们的兴趣。

　　还有一个很重要的事情就是在过去的师范大学关于学科专业教育和教师专业教育是相对剥离的，这样的教育对老师来说是比较方便的，但是对于学生更好地感悟教学方法，感悟教育心理知识是有一些问题。所以我们正在考虑培养我们大学的老师，使得他们能够把教育学、心理学和学科知识有机融合起来。使我们的学生在学校期间就感悟应该如何用教育理念、教育思想进行学科传授，这个事情我们正在做，而且我们已经用了几年时间在做这件事情。

　　这次也想趁这个更好的机会，听说教育部准备在“985”等重大项目中，进一步支持师范教育改革，我们也会下一些功夫把这个事情做好。还有一个就是实践环节，现在文件已经规定半年的实习时间，当老师是两方面，一个是职前，一个是职后，在职前过程中也有一个实践环节，这个是很重要的，就是在教学过程中逐渐了解如何掌握知识，如何把科学形态的知识变成教育形态的知识，让学生更好的理解和掌握，这是需要实践积累的。所以加强实践环节，甚至我们可以把未来两年，到农村去教学的两年作为实践过程，进行研究生的培养。所以通过这段时间的安排，新的教育模式会逐渐形成。

　　（来源：新华网等）