人事部官员称坚决反对重奖公务员

　　就山西拟设百万奖励公务员的这种做法记者日前采访了国家人事部公务员制度研究室主任华晓晨研究员。

　　记者：你如何看待重金奖励公务员的行为？

　　华晓晨：公务员法有物质奖励和精神奖励相结合的规定，但重金奖励远远超出立法精神的范畴。

公务员法中的奖励包括授予荣誉称号、记一等功等，每种奖励都有不同的权限；可以对获奖的公务员给予一些物质奖励，但肯定不是上百万乃至几百万元的重奖。

　　我坚决反对重奖公务员，首先，重奖没有法理依据：治理环境也好，完成税收也罢，这些都是政府官员的职责范围，做好是履行职务的行为，做不好要受责；其次，国家或地方的财政收入主要来源是税收，重奖是花纳税人的钱，要经过纳税人同意，重奖是否通过了人代会？再次，不符合党的宗旨，党的宗旨是全心全意为人民服务，公务员履行好职责是应尽的义务，不能谋求额外的利益。

　　记者：产生重奖公务员的原因有哪些？

　　华晓晨：我认为，产生重奖的原因，不排除一些地方政府官员出于为人民群众办实事办好事的良好愿望，但应该依法行政，不能随意设奖，更不能动辄重奖。除此之外，可能有以下几点原因：

　　1．政府官员依法行政的意识不强，对奖励公务员应当是一种依法行为的认识不够。奖励公务员是一种行政管理行为，一定要依照法律的规范来执行。长期以来，我们一些地方政府官员遇到重点、难点工作，首先想到的不是严惩就是重奖，严惩重奖是把双刃剑，使用得当，是解决问题的良方，使用不当，甚至可能引发违法乱纪行为。

　　2．有些地方领导未能完全摆脱人治习惯的影响，喜欢个人说了算，对下属张口就来，随意设奖。

　　3．公仆意识淡薄。公务员是人民的公仆，温总理说，各级官员除了有做好工作，为人民全心全意服务的权利之外，没有其他任何权利。公务员的工资福利、保险以及适当的奖励，是人民对公务员工作给予的报酬，按照法规、政策做事，提高行政效率是官员应当做到的。

　　4．有些地方官员急于出政绩，想用一些较为“有利”的手段，促使政绩早些产生，这种愿望是好的，但重奖的做法有欠稳妥。

　　记者：重奖公务员会产生怎样的不利后果？

　　华晓晨：重奖的不利后果很多，1．如果环保、税收领域可以实行重奖，那么计划生育、招商等领域也都可以实行重奖。就可能造成地方政府巧立名目，乱施行政奖励。

　　2．如果重奖成立，容易造成没有奖励的工作没人做或不认真做，都想去做有重奖的工作，会造成政府职能的缺位和错位。

　　3．容易扭曲价值导向，从为人民利益服务转变成争取重奖，不利于政府的勤俭廉洁的形象。

　　4．维护社会治安稳定，维护环境治理都是政府官员的职责范围，是他们应尽的义务，绝不该用制度的办法谋取超额的利益。

　　5．不能排除可能发生行政造假，发生一些领导人为了重奖虚报绩效等行为。