画乡盛开文明花——户县创建省级文明县城工作纪实

　　户县地处关中平原腹地，南依秦岭，北临渭水，是蜚声中外的农民画之乡。境内共有文物保护单位106处，其中千年古刹草堂寺、道教祖庭重阳宫、古建精品公输堂、汉钟官城铸币遗址为国家重点文物保护单位。户县自然条件优越，素有“银户县”之美誉。

全县总面积1255平方公里，辖16个乡镇两个旅游区管委会，共有518个行政村、28个居委会，人口58.3万。

　　近年来，户县县委、县政府以创建省级文明县城，建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡为奋斗目标，与时俱进、大胆创新，围绕发展第一要务，坚持以人为本，狠抓政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，经济社会和谐发展，群众生活水平日益提高，一个文明、富裕、和谐、美丽的新户县正以崭新的姿态崛起于关中平原。

　　积极营造创建氛围

　　户县县委、县政府始终把创建省级文明县城作为提高市民生活质量、提升市民文明素质、增强县城综合实力的重要工作来抓，加大宣传动员力度，形成全民参与的热潮。2006年5月18日召开了全县创建省级文明县城动员大会，县委、县人大、县政府、县政协主要领导参加了会议，县委书记作了动员讲话。县属媒体户县电视台设立“创文明县城，建美好家园”、《金户视野》设立“创文动态”、“两创在画乡”等专栏。新的县委、县政府领导班子组成后，县委书记夏俊山、代县长任稳安亲自过问省级文明县城创建工作进展情况，作出重要指示，县委副书记施利民也十分关心创文工作，县委常委、县委宣传部长、县创文办主任张阅农对创文工作狠抓落实不放松，并结合进展情况适时作出调整工作部署，使创文工作始终能有条不紊的进行。县创建省级文明县城办公室还编印简报发放到相关单位，促进创文工作正常开展，为了进一步提高广大市民的参与意识，向全县干部群众发出了“知荣辱、除陋习、树新风、齐心共创文明城”的倡议，先后组织开展了“创文明城千人誓师大会”、“创文明城、做文明人、知荣辱、除陋习、树新风”启动仪式、“文明的户县文明的我”道德教育实践活动、创建省级文明县城知识竞赛、创建省级文明县城“一日宣”集中宣传活动，印发“创文”宣传年画、宣传单，县四大班子领导走村入户，宣传车进机关、进校园、进工厂、进社区，扎实开展“创文”宣传工作“四进”活动，群众对创建活动的知晓率和支持率显著提高；在县城的大街小巷悬挂宣传版面100多幅，在县城主干道和高速路出口处制作巨幅标语，《西安日报》刊发专版《文明风吹花千树和谐户县满眼春》，扩大创建工作的影响；县城各级文明单位开展创建省级文明县城“三带头”活动，充分发挥典型示范作用，全县上下迅速形成了人人关注创建，人人关心创建的良好氛围。

　　2007年1月5日，户县县级四大班子领导带队，分成3组，对全县创建工作进行检查考核，并将检查结果纳入年终综合目标责任考核。

　　2007年1月30日，宝鸡市金台区文明委应户县县委、县政府邀请，由四人组成测评团，利用4天对户县创建工作进行模拟测评，召开座谈会，交流模拟测评情况。各责任单位纷纷根据年终考核和宝鸡市文明委一行的模拟测评结果，对照测评体系，查漏补缺，进一步落实工作任务，确保工作任务圆满完成。

　　县域经济蓬勃发展

　　2006年，户县县委、县政府认真落实科学发展观，团结和带领全县人民，围绕建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡的目标，攻坚克难，开拓进取，经济和社会各项事业继续保持快速发展势头。全年完成地区生产总值58.52亿元，可比增长14.8%；地方财政收入1.53亿元，可比增长33.1%；实现规模以上工业增加值13.93亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额16.61亿元，同比增长16.5%；全社会固定资产投资35.45亿元，同比增长35.8%；合同利用外资1451万美元，实际进资786万美元，实际引进内资16.6亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8685元和3325元，同比增长9.7%和10.2%；城乡居民存款余额达到52.4亿元。2004年度县域经济综合实力名列全省“十佳”行列，2005年荣获西安市经济社会发展重点工作十三区县第三名，2006年荣获西安市经济社会发展重点工作二等奖第一名。

　　政务环境廉洁高效

　　廉洁高效的政务环境是文明县城建设在党政机关的集中体现。近年来，户县各部门积极制定落实“首问责任”、“一次性告知”、“一厅式”办公、“一条龙”服务，以及“一个来回”办结、“一个窗口”办理等一系列工作制度和便民措施，各乡镇按照统一要求，开展“为民服务代理制”，为群众实行“一条龙”代理服务，建设局、国地税、交警队等单位设立“一厅式”服务中心，相关单位的工作效率明显提高。全面落实党风廉政建设责任制，全面推行廉政谈话、“廉洁双承诺”等制度，全县政风、行风明显好转。2006年，户县被评为“全国纪检监察系统先进单位”。

　　法制环境公平公正

　　法制环境是文明县城创建的有力保障。户县全面开展“平安户县”创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击“黄赌毒”、黑恶势力等各种违法犯罪活动，治安案件发案率明显下降，全县16个乡镇、两个旅游区管委会全部创建为“无毒乡镇”。“110”报警服务网络健全，防范网络得到进一步加强，群众社会治安满意率达到93.6%；开展法制进校园活动，全县237所中小学都聘请了法制副校长。坚持每年对全县领导干部进行法律知识测试，领导干部依法行政水平明显提高。基层民主法制建设富有成效，目前户县已创建国家级“民主法治示范村”1个，市级3个，县级42个。户县连续5年被评为全市“法制宣传教育工作先进县”。

　　市场环境规范守信

　　调整充实诚信政府建设、机关效能建设领导机构，在33个行业组织开展“诚信建设我先行”创建文明行业竞赛活动，在全县商贸市场开展“百城万店无假货”活动，组织开展了“红盾打假护农专项执法行动”、“3·15打假专项整治执法行动”、“重大节日打假专项执法行动”和“让市场干净起来”等专项整治活动，推行“净菜”、“半净菜”上市制度，从产、运、销入手，设立投诉台、公平秤，严禁“三无”商品上市，人民群众的合法权益得到有效维护。

　　人文环境健康向上

　　强化理论学习，提倡和推广“多读书、读好书”、“用节约的钱买书，用节约的时间读书”等理念，全县上下学习氛围浓厚；树立了全国人民满意法庭大王法庭，市、县先进人物肖靖、张海峰等一批先进集体和个人，使全县广大干部群众学习有目标，有榜样；开展和谐村庄创建，评选“十大好媳妇、好婆婆”、文明公民标兵、十星级文明户标兵、评选巾帼务工明星、巾帼创业明星、五好绿色文明家庭，弘扬传统美德，培育文明新风，城乡群众文明素质进一步提高；举办中国农民画艺术节、春节电视文艺晚会、民间艺术精品大赛、户县农民画新作大赛、渭河书画展、迎国庆歌咏比赛、红五月音乐会、陕西省首届农民趣味运动会、魅力户县图片展，积极开展文化低保活动和新壁画活动，城乡群众文化生活不断丰富；组织“三个代表”重要思想、十六届四中、五中、六中全会精神、社会主义荣辱观、“中央一号”文件学习宣讲团深入基层宣讲，使全县干部群众理想信念更加坚定。不断深化未成年人思想道德建设工作，优化未成年人成长环境，取得了良好的社会效果。2005年，户县被授予“西安市家庭教育示范县”、“陕西省家庭教育示范县”称号。2006年，被评为全国加强青少年思想道德建设、普及家庭教育知识、家庭教育先进单位。

　　人居环境日益优化

　　优美整洁的生活环境是文明城市创建最直接的体现，户县县委、县政府坚持把创建“国家级卫生县城”作为创建省级文明县城的主要组成部分，强化城市基础设施建设，加强环境卫生管理、交通秩序管理、集贸市场管理和娱乐场所管理。相继修建改造了16条主次干道，初步形成了“一环三纵四横”的城市道路交通体系；建成了人民路、古槐、文庙、长虹等7个绿化休闲广场；改造了街心游园，添置了花坛路灯，清洗了城市公用设施，规范了广告牌匾，并对6个集贸市场和县城四条主干街道进行了综合治理，取缔各类非法占道经营，清除违章建筑，清理积存垃圾，铺设人行通道，修补路面坑槽，县城各类街道整洁畅通，环境优美，面貌焕然一新。更新县城交通标志、指路牌、站牌，规范出租车司乘行为，划定了机动车和非机动车停放点，遏制了车辆乱停乱放现象。开展了“扫黄打非”专项活动，遏制了文化娱乐场所的违法违规经营行为。实施蓝天碧水工程，开展秸秆禁烧、锅炉黑烟治理等专项整治活动，环境质量明显好转，空气污染指数（全年API指数﹤100的天数）已大于80%，烟尘控制区覆盖率达183.3%，城区绿化覆盖率达27%，绿地率达25%，人均公共绿地8.2平方米，人均住宅建筑面积22.08平方米，较好地做到了经济发展、城市建设与生态保护“三同步”。社会保障体系进一步完善，县城最低生活保障实现应保尽保，按时发放，最低生活保障线高于省平均水平。突发公共卫生事件应急系统健全，建立了统一的突发公共卫生事件应急指挥系统、突发公共卫生事件信息网络系统，疾病预防控制中心设施完善、设备齐全，人民的生命健康得到保障。

　　2006年11月23日，西安市文明委来户县调研考察省级文明县城创建工作，市文明办副主任张晓宁对户县的创建工作给与了充分肯定。

　　2006年12月18日，西安市委常委、宣传部长王军带领西安市文明委检查组来户县检查精神文明建设工作，对户县各方面取得的优异成绩给予了高度评价。

　　2007年4月23日，省文明办副主任沈卡莉来户县对创建工作进行调研考察，对户县创建工作取得的成绩给予了充分肯定。

　　滔滔渭水，以其经流不息的灵动之气，挥洒着户县人民“改天换地”的磅礴气势；绵绵秦岭，以其迤逦千年的厚重之躯，记载着画乡儿女扮靓家园的动人事迹。勤劳善良的画乡儿女将以这次创建为新的契机，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，推动户县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体和谐发展，在建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡的历史征程中，谱写更为辉煌的篇章。石战荣张晴 席方园

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