增加出租车7成代表赞成500辆

　　代表们建议：相关部门应建立良好的进入退出制，解决的哥后顾之忧

　　昨日下午，成都召开“中心城区2007年新增出租汽车运力决策听证会”，21名代表参加了听证会。会上，市交委提出了3套参考方案。在2个多小时的听证会中，没有出现激烈争论的场面，包括1名的哥代表在内的18名代表都赞成增加出租车，只有3名的哥代表反对现阶段增加出租车。

　　人多车少打的难供需差距大

　　听证会一开始，作为听证会的申请方，市交委的代表陈述了目前成都出租车的运力情况。

　　1万人才拥有21辆出租车

　　据市交委调查，成都中心城区实际居住人口有385.2万人，考虑流动人口因素，每天至少有约47万人将出租车作为主要出行工具。目前中心城区出租车企业有131家，出租车8215辆，平均一万人才拥有21辆出租车。而重庆、长沙、西安和昆明的万人拥有量分别为41辆、31辆、27辆和35辆。从这个数据上看，成都出租车在全国同类城市中排名明显靠后，低于中西部城市的平均水平。

　　此外，2005年成都中心城区建成区面积比2001年增长1.7倍，使得出租车覆盖率大大降低。特别是近年来，二、三环路间乃至三环与绕城高速路间的道路和小区建设日趋完善，出租车的经营区域和服务市场得到拓宽，但出租车的数量从2001年以来一直维持不变。

　　按2002年《成都市2005年、2010年中心城区出租车发展规划调研报告》的预测，出租车的需求量将从2001年的62.3万人次/日增加到2010年的91.5万人次/日，平均每年增长速度为4.36%。据此推算，2007年的出租车需求量约为80.5万人次/日。目前，按中心城区的出租车营运效率，只能满足74.3万人次/日的需求，每天的供需差距为6.2万人次。

　　高峰时段城区坐出租车难

　　市交委在对市民出行情况进行调查时，发现出租车供给总体上呈现出供不应求的局面，在高峰时段和二环路外区域“打的难”的问题尤为突出。根据对城区45个点位的通行率调查，发现任何一处每个时段会经过约110辆出租车，其中24辆为空车，约占21.46%，但高峰出行的两个时段，即8∶30-9∶30和17∶30-18∶30的空车比例为18.23%、17.74%。

　　此外，市交委此前曾对市民候车情况进行了调查，近3成市民长期等出租车要30分钟，近6成市民偶尔等车时间达11分钟至30分钟。按位置观察，二环至三环之间和内环线以内最容易遇到过长时间等待出租车的情况，以后依次是一环至二环之间、内环至一环。

　　供给不足导致包车价疯长

　　由于出租车数量少，而想进入这个行业的人非常多，其包车价格也被越炒越高。据介绍，出租车单车日营收由2001年的不足517元上升到目前的680元左右，出租车发包的首期承包金、月承包费、日均承包费分别从2001年的12.5万元、0.5万元、0.024万元上涨至目前的18万元、0.64万元、0.029万元。一个20年经营期限的出租车经营权交易价格已由2001年的41万元上涨至62万元。

　　能否让的哥也享受养老医保？

　　的哥代表陈永志师傅说，从日营收看，自2001年到现在，出租车驾驶员的确每天增加了163元的营收，但驾驶员承受的其他费用的增长已远远超过这个数字。

　　根据他算的一笔账显示，目前每个驾驶员每天的首包金多付31元，月承包费每天增加46.6元，而燃油燃气每天增加了30元左右，这3项共计每天增加了110元左右。此外，出租车驾驶员还要承担保险（原来3000多元，现在6000多元）、座套费（每月96元）、GPS服务费（每月84元）、聘驾费（每月188元）、鉴别出租车真伪装置（160元/次），这些项目算下来，日增长营收远远低于日增长支出。

　　他认为，许多出租车司机都有以上的压力，如果市场蛋糕再被划分，出租车司机压力会更大。因此，他认为有关部门应理顺公司和驾驶员的关系，规范企业行为，坚决制止以高额承包方式向司机转嫁投资和经营风险。

　　此外，他认为，企业每月单车增收了2000多元，发票、GPS服务费、座套费等费用应该由企业承担。最后，陈师傅提出，希望有关部门能在制度上落实出租车驾驶员的基本养老、基本医疗等后顾之忧的保障。

　　4名出租车驾驶员中唯一赞成增加的潘师傅说，他并不反对适当增加出租车，但应让的哥们享受基本的待遇，“让我们‘老有所养，病有所治’，才能让我们充分投入到工作中。”

　　听证交锋

　　三套增加方案15名代表同意第二套

　　市交委代表发言完毕后，21名代表开始发言。虽然此次听证的内容是是否该增加出租车，但大家的焦点不约而同集中到出租车司机的劳动合同、整治野的等方面。

　　焦点一：是否该增加出租车

　　18名代表赞成增加出租车。消费者代表李绚认为，成都近几年城市人口增加很多，城区面积扩大了一倍多，但多年来却未新增一辆出租车，这在一个城市发展中有些不正常。出租车作为城市公共交通的补充工具，从某种程度上反映一个城市综合实力和城市形象。来成都旅游的外地游客也大多数选择乘坐出租车。如果游客在成都经常遭遇“打的难”，难免会影响成都的城市形象。适当增加出租车数量，解决“打的难”问题，已是民心所向。

　　但3名的哥代表反对增加出租车。他们认为，目前成都出现“打的难”的问题，要综合看待这个问题，运力不足只是其中一个问题，加气难、道路拥挤、野的横行、驾驶员劳动强度过大都是原因。

　　焦点二：应该增加多少辆车

　　有1人赞同增加400辆，2人赞同增加600辆，15人赞同增加500辆。

　　市消协法律事务部的张威代表认为，新增投放出租车数量涉及市民、有关部门、出租车司机和出租公司等诸多方面，是否新增、新增多少，都应慎重论证，政府有关部门应作长远规划。目前，北京有出租车7万余辆，哈尔滨也有2万多辆，而成都仅有8215辆，显然不适应成都城市发展的需要。因此，政府有关部门在作规划时应具有前瞻性，增加600辆比较切合实际。

　　市人大代表邓树人赞同增加400辆。他说，目前成都出租车万人拥有率在10个同等城市中居倒数第一，因此增加出租车数量是满足市场需求的。但近年来成都公交车发展迅猛，线路、车辆和准点率都在增多或提高，道路空间资源比较紧张，再加上一些主干道正在修建或改建，地铁也正在修建，如果出租车数量增长过快，必然会在一定程度上加大城市交通的压力。

　　其余15人认为增加500辆比较合适。他们认为，如今在城区“打的难”已是不争的现实，再不解决“打的难”问题，肯定会影响成都的美誉度和城市脸面，而第二种方案比较合理。

　　焦点三：解决的哥后顾之忧

　　市民代表张爱丽说，以前早上坐出租车，经常看见驾驶员一个劲儿抽烟，一问才得知，的哥每天的工作时间在12小时-18小时，劳动强度十分大，他们往往要通过抽烟来提神。

　　张爱丽的发言代表了很多人的意见，代表们都认为，由于没有享受医疗保险和养老保险，现在的哥压力大，大多都有后顾之忧，建议相关部门应建立良好的进入退出制。

　　焦点四：综合整治外部环境

　　代表们认为，要增加出租车，必须整治好外部环境。目前成都出现“打的难”问题，运力不足只是其中一个问题，加气难、道路拥挤、野的横行、驾驶员劳动强度过大都是因素。出租车代表认为，出租车作为一种城市公共交通工具，却没有享受到“公交优先”的权利，路标都只有“公交车除外”等字样。目前成都出租车有时的时速仅为15公里-20公里，有的甚至与公交车差不多。因此，必须解决道路使用率等问题，才能让出租车提速，从某种程度上缓解“打的难”。