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国家再施调控狠招 钢材出口拐点何在(产业经纬)

  财政部5月21日宣布,自今年6月1日起,对80多种钢铁产品加征5%至10%的出口关税;将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。

  这一被市场称作“狠招”的钢材出口调控政策,是最近1个多月以来我国政府连续第3次出台的相关“强力”措施,也是到目前为止力度最大的一次。

  在4月份中国钢材出口“创出历史新高”的统计数据发布之后没几天,出口调控“狠招”马上到位。其速度之快多少出乎市场人士的预料。目前市场密切关注政策效应的释放过程,特别是钢材出口市场的“数量拐点”会否“如期而至”,国内外钢材市场关系会否趋于一个合理的区间?

  4月份出口数据“令人震惊”

  “我的钢铁”咨询公司的一份报告评价4月份中国钢材出口情况时,用了“令人震惊”这个词。

  据统计,今年4月份中国钢铁产品出口再一次大幅增长,创出了新的历史记录。其中钢材出口716万吨,同比增长165%;较去年12月份的历史高点555万吨,高出161万吨,增幅达到29%。今年前4个月,中国共出口钢材2129万吨,同比增长132%。

  “我的钢铁”的相关报告说:“4月份中国钢铁产品的出口量是令人震惊的,超出了很多人的预期。”尽管市场人士已对4月份的出口量“打足了预测余量”,但之前市场多数人士还是将4月份出口量“定位在600万至650万吨”,实际数量“着实让人吃了一惊”。

  出口政策框架“基本成型”

  中国政府一直重申不鼓励钢铁产品过量出口,中国钢铁业以满足国内需求为主。特别是中国面临节能减排严峻形势的今天,高耗能的钢铁业同时又是一个潜在产能过剩的行业,上游铁矿石等资源进口依赖度高,以资源环境的过高代价来获取有限的出口利益,是不可持续的。4月份以来,我国相继出台了大部分钢铁产品出口退税“归零”和对部分钢铁产品实施出口许可管理这两项政策。在4月份“新高数据”公布后,终于再下“狠招”。

  资深分析人士贾良群在接受记者电话采访时说,此次“征税政策”出台之后,中国钢铁产品出口的总体政策框架体系已基本成型。

  据分析,在出口政策的总体框架中,大部分钢铁产品出口退税率归零,表明国家不鼓励高耗能、高污染及资源类产品过度出口的坚决态度和明确定位;对80多种钢铁产品实施出口征税,是设定了钢铁出口的“成本门槛”;再加上国家近期强力推行的关停和淘汰钢铁落后产能的进程,是在生产和出口“两道闸门”上同时限制低效产品的过量释放。对高档钢铁产品和特钢品种,将适当保留出口退税,鼓励结构调整。同时国家对部分钢铁产品实施出口许可管理,这将有效监控钢材出口,改变目前钢材出口混乱的局面,协调钢材出口秩序。

  “市场应该有所反应了”

  分析人士贾良群说,此次征税“狠招”出台后,对市场的影响应该会比较大,“市场应该有所反应了”。

  据他分析,随着出口成本的大幅升高,国内外钢材“价差”获利空间将会明显收缩。其结果只能是两个:要么是出口总量的下降;要么是提升出口报价。从目前的情况分析,国外一些市场的钢价虽然尚处于高位运行,但进一步上行“已开始显露出疲乏的苗头”,西方国家将逐渐进入钢材需求的夏休淡季,进口热情可能下降。因此,下一步中国钢材出口出现“数量拐点”的可能性是比较大的。

  据“我的钢铁”的分析,如果5月份以后中国钢材月出口量回落至500万吨的水平,那意味着后期每月将有200万吨的资源回流至国内,这些资源可能会对国内钢材市场构成压力。

  但是大部分市场分析人士认为,钢材出口调控政策的连续出台,不会使国内钢市或钢材出口市场面临“崩盘”的局面。

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